Что такое «правило нулевого дохода»
Новые требования касаются не только имущества. Появилось так называемое правило нулевого дохода. Его суть в том, что выплату получат только те семьи, где у всех взрослых есть хотя бы какой-то доход: зарплата, пенсия, стипендия, деньги от заказчиков.
На троих детей-дошкольников можно получать около 40 тысяч рублей в месяц. В небольшом поселке это может быть даже больше двух зарплат на не самой простой работе. Теперь, чтобы получать господдержку, надо и самим как-то заботиться о финансовом благополучии семьи.
Правило нулевого дохода не влияет на выплаты, если есть уважительные причины, почему взрослый член семьи не мог зарабатывать.
Вот причины, которые позволяют получить выплату, даже если все 12 месяцев расчетного периода не было дохода:
- Нулевой доход заявил многодетный родитель. Например, в семье трое детей, работает только папа. У мамы дохода нет, но право на выплату будет.
- За выплатой обращается единственный родитель, а второго нет по документам, он умер или пропал без вести.
- Одному из детей нет трех лет.
- Оформлен уход за человеком с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет.
- Член семьи младше 23 лет и учится очно.
- Идет служба в армии или прошло меньше трех месяцев после демобилизации.
- Продолжается длительное лечение — от трех месяцев.
- Член семьи стоит на учете как безработный — учитывается полгода такого статуса.
- Член семьи сидит в тюрьме или прошло меньше трех месяцев после освобождения.
Уважительные причины могут быть у обоих родителей. Их достаточно подтвердить хотя бы за 10 месяцев расчетного периода. В такой ситуации семья все равно получит выплату. Хотя никаких доходов, кроме, например, социального контракта, выплаты из маткапитала и помощи от бабушек, у молодых супругов может не быть.
Имущество заявителя и членов его семьи для права на выплату
Вид имущества | Можно иметь | Не учитывается при оценке |
---|---|---|
Жилье | Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м². Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м² | Непригодное для проживания. Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе. Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме. Доли в пределах ⅓ от общей площади |
Нежилые помещения | Одна дача. Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме. Одно нежилое помещение | Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство. Общее имущество в многоквартирных домах |
Участки | Земля общей площадью до 0,25 га в городе или до 1 га в селе | Участки многодетных по программам соцподдержки. Дальневосточный гектар |
Транспорт | Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке. Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной. Если машина с двигателем больше 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье | При наличии новой мощной машины выплату может получить семья с четырьмя и более детьми, у которой микроавтобус с более чем пятью местами |
Деньги | Вклады в банках, по которым среднедушевой доход от процентов не больше прожиточного минимума в целом по РФ |
Все это имущество можно иметь одновременно. Например, у мужа может быть Киа Оптима за 2 млн рублей и ⅓ в квартире родителей, на жену оформлена общая квартира площадью 80 м², еще есть дом площадью 180 м², 10 соток в черте города и мотоцикл у сына. Имущественная обеспеченность такой семьи при соблюдении других условий позволяет ей получать выплату на детей.
Но если у мужа Лексус GX или в семье две машины, права на выплату уже не будет. Скорее всего, владельцы Лексусов и нескольких машин с квартирами не сильно нуждаются в такой господдержке. Хотя раньше вполне могли ее получить, а некоторые реально получали и какое-то время еще будут — до конца предыдущего срока назначения.
Какие доходы не учитываются в расчете
В списке доходов, которые не влияют на оценку нуждаемости, тоже есть нововведения. Вот какие поступления не повлияют на назначение выплаты:
- Выплата на детей с 3 до 7 лет в размере 50% прожиточного минимума. Исключение — случаи назначения повышенной выплаты в размере 75 и 100%.
- Ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка до 3 лет — но только на того же ребенка, на которого назначается выплата с 3 до 7 лет.
- Ежемесячные выплаты родителям детей с инвалидностью до 18 лет и людей с инвалидностью с детства первой группы. Неработающие родители получают за таких детей по 10 000 Р в месяц. Раньше такого исключения не было.
- Региональные ежемесячные выплаты на третьего или последующего ребенка — на того же самого, что указан в заявлении.
- Пособия и алименты на совершеннолетних детей.
- Единовременная помощь из-за стихийных бедствий, страховые выплаты.
- Выплаты по социальному контракту — это тоже важный новый пункт.
Какой доход берется в расчет
Перечень видов доходов семьи, которые учитываются при назначении пособий от 3 до 7 лет включительно, установлен Постановлением Правительства № 384 от 31.03.2020. К ним относятся:
- заработная плата, в том числе стимулирующие и компенсационные выплаты;
- пенсии, социальные пособия, а также прочие аналогичные выплаты, которые предусмотрены законодательством;
- алименты на ребенка;
- стипендии и компенсации за нахождение в академическом отпуске, оформленном по медицинским показаниям;
- пенсионные накопления, выплаченные правопреемникам умерших застрахованных лиц;
- ежемесячные выплаты по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- денежное довольствие военнослужащих и силовиков, включая дополнительные выплаты, установленные законодательством;
- компенсации за период исполнения государственных или же общественных обязанностей;
- проценты по банковским вкладам;
- другие виды доходов, полученные от предпринимательской деятельности или частной практики, от операций с ценными бумагами, от продажи либо аренды имущества, по договору отчуждения при передаче авторских прав, а также по договору авторского заказа.
Не учитываются следующие виды выплат:
- пособие от 3 до 7 лет, назначенное в прошлые периоды;
- «путинские» выплаты, которые ранее получали на того же ребенка, в отношении которого оформляются выплаты от 3 до 7 лет;
- материальная помощь, выплаченная семье в связи со стихийными бедствиями, терактами или другими ситуациями чрезвычайного характера;
- выплаты по социальному контракту;
- единовременные выплаты на детей в связи с коронавирусом.
- суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет;
- выплаты на ребенка-инвалида.
Калькулятор пособия на детей от 3 до 7 лет — центр социальной поддержки населения приморского края
Трудовая деятельность
Осуществляли ли Вы, Ваш(а) супруг(а) за расчетный период с 01.03.2021 по 28.02.2022. трудовую деятельность
Объективные причины отсутствия доходов (в месяцах)
Объективные причины отсутствия доходов (в месяцах)
Количество недвижимого имущества в семье
помещения с назначением «жилое» и «жилое помещение»
здания с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом»
здания с назначением «садовый дом»
здания с назначением «нежилое», помещения с назначением «нежилое»
объекты недвижимого имущества, предназначенные для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место)
земельные участки (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Количество движимого имущества в семье
автотранспортные средства
мототранспортные средства
маломерные суда, год выпуска которых не превышает 5 лет (учитываются с 01.01.2022)
самоходные машины и другие виды техники, год выпуска которых не превышает 5 лет (учитываются с 01.01.2022)
Доход семьи
В доход семьи не нужно включать:» data-content=»ежемесячную выплату на ребенка (детей) от 3 до 7 лет, которая была получена в прошлые периоды на этого ребенка (детей)
ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, в отношении которого назначается ежемесячная выплата на ребенка от 3 до 7 лет
ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначается ежемесячная выплата на ребенка от 3 до 7 лет
единовременная материальная помощь и страховые выплаты
средства, предоставленные в рамках социального контракта
суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет — в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации)
ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.» data-toggle=»popover» data-html=»true» data-trigger=»focus» > Доход семьи (указывается размер доходов до уплаты НДФЛ за период с 01.03.2021 по 28.02.2022
Доход заявителя (усыновителя, опекуна)
Доход супруга (супруги) (усыновителя, опекуна)
Иные доходы (указываются доходы детей)
Кто входит в состав семьи
При оценке нуждаемости учитываются доходы всех членов семьи:
- Родителя, усыновителя или опекуна, который подает заявление.
- Его супруга — только при зарегистрированном браке.
- Несовершеннолетних детей, в том числе под опекой.
- Детей до 23 лет, если они учатся очно и не в браке. В том числе если ребенок под опекой.
Эти же члены семьи учитываются и в формуле при делении общего дохода на количество человек. Раньше студенты до 23 лет не считались. Получалось, что в семье мог быть 19-летний ребенок, который учится очно, не получает стипендию и полностью на содержании родителей, но его в составе семьи уже не учитывали.
Например, в семье трое детей — 19, 12 и 5 лет. Доход родителей — 55 000 Р на двоих, у детей дохода нет, старший — на первом курсе платного института. Раньше среднедушевой доход составил бы 13 750 Р — это больше прожиточного минимума в большинстве регионов.
Члены семьи, которые служат в армии, находятся на гособеспечении, в тюрьме, под стражей или на принудительном лечении, а также лишенные родительских прав, не учитываются — ни при обобщении доходов, ни при делении на всех.
Бывший муж или сожитель, с которым брак не зарегистрирован, в составе семьи тоже не учитывается. То есть его доход на оценку нуждаемости не повлияет. А вот супруг, с которым оформлен брак, учитывается, даже если он не отец детей. И его зарплата попадет в расчет, даже если он не содержит детей жены. Если родители живут раздельно, но не оформили развод, доходы обоих придется включить в расчет.
Кто имеет право на выплату
Старые правила. Выплата на детей с 3 до 7 лет назначалась малообеспеченным семьям — тем, у кого среднедушевой доход не превышал прожиточного минимума на душу населения в регионе. Больше никаких условий для оценки нуждаемости не было. Если родитель и ребенок — граждане РФ, живут в России и проходят по доходу, выплата назначалась на 12 месяцев. Получать ее можно было с 2020 года.
Новые правила. Теперь при назначении выплаты учитывается не только среднедушевой доход, но и имущественная обеспеченность семьи. При рассмотрении заявления будут проверять не только зарплату родителей, но и наличие квартир, машин, денег на вкладе и желание родителей работать.
Если семья вроде бы имеет низкий доход по документам, но владеет тремя квартирами, Лексусом и держит 3 миллиона рублей в банке, выплат ей не видать. Если родители планируют жить за счет пособий и месяцами не работают без уважительной причины, государство тоже не будет поддерживать их деньгами.
Нуждаемость оценивается не произвольно: в постановлении все описано конкретно.
Новые выплаты на детей от 3 до 7 лет
Новые ежемесячные денежные выплаты будут назначаться на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Это значит, что выплаты будут осуществляться на протяжении 5 лет вплоть до достижения ребенком возраста 8 лет.
Конкретный момент достижения ребенком 3-летнего возраста (до 1 января 2020 года или после этой даты) в целях назначения выплаты значения не имеет. Однако отправной точкой их назначения является именно 1 января 2020 года.
То есть, если ребенку на момент 1 января 2020 года исполнилось, например, 5 или 6 лет, то выплаты на таких детей также будут осуществляться. Но период получения выплат будет ограничен тремя и двумя годами соответственно. Если же возраста 3 лет ребенок достиг, скажем, в 2020 или в 2021 году, то период получения выплат составит полноценные 5 лет.
Данная мера социальной поддержки носит бессрочный характер и не ограничена какими-либо конкретными датами. Выплаты не будут зависеть от количества детей в семье, а также от факта осуществления ее взрослыми членами официальной трудовой деятельности.
Главное и единственное условие получения семьей новой выплаты – соответствие ее доходов установленным критериям.
Порядок получения новых выплат на детей от 3 до 7 лет
Как и ожидалось, ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно будут назначаться в упрощенном порядке. Для получения выплат семье необходимо будет подать в территориальный орган соцзащиты (отделение ФСС) соответствующее заявление. Заявление будет подаваться на 1 год. После истечения данного срока необходимо будет подать новое заявление.
Форма заявления в настоящий момент еще не утверждена. Типовая форма заявления на получение выплаты будет установлена Правительством РФ не позднее 1 апреля текущего года. Заявление можно будет подать в ФСС сразу несколькими способами по выбору самих заявителей:
- лично на бумажном носителе;
- через МФЦ;
- через единый портал госуслуг или через региональный портал госуслуг.
Никакие дополнительные документы, в том числе паспортные данные и документы, подтверждающие доходы членов семьи, к заявлению прикладывать не потребуется.
Всю необходимую информацию ФСС получит в рамках межведомственного электронного взаимодействия с другими госорганами и учреждениями. Для определения размера доходов семьи будут использованы в том числе сведения из информационных систем ФНС и ПФР.
Пример расчета №2
Для расчета возьмем Московскую область. ПМ на душу населения здесь равен – 13509, на ребенка – 13317.
Например, семья состоит из 56 человек: мать, отец и трое детей – 2 года, 6 лет и 18 летний студент. Отец работает официально, мама – самозанятая, студент получает стипендию.
- Шаг 1 – считаем общий доход, складывая з/п отца, доходы от самозанятости матери, стипендию старшего ребенка и пособие по уходу до трех лет на младшего ребенка, получаем, например, сумму 720 000 рублей.
- Шаг 2 – делим годовой доход на 12 месяцев. Получаем, в нашем случае: 720 000/12 = 60 000 рублей.
- Шаг 3 – делим среднемесячный доход семьи (60 тыс. руб) на количество членов семьи – 5. Получаем, в нашем случае – 12 тыс. рублей.
- Шаг 4 – сравниваем получившуюся цифру с размером ПМ на душу населения в Московской области (13509 рублей), доход получается ниже, значит, семья вправе претендовать на получение выплаты в размере 50% от ПМ на ребенка, установленного в Московской области, то есть 13317/2=6658,5.
- Шаг 5 – проверяем, имеет ли право семья на повышенный размер пособия. Для этого возвращаемся ко второму шагу. К среднемесячному доходу прибавляем положенную выплату, умноженную на количество детей, которым она назначается, то есть в нашем случае – 60 000 6658,5, поскольку выплата положена лишь одному ребенку, подходящему по возрасту. Получается сумма – 66658,5. Делим ее на количество членов семьи (5), получаем – 13331,7. Сравниваем получившуюся цифру с размером ПМ на душу человека в МО (13509 руб). Доход – меньше, значит семья имеет право на выплату в размере 75% ПМ на ребенка, то есть 9987,75 руб.
- Шаг 6 – считаем, имеет ли право семья на выплату в 100-процентном размере от ПМ на ребенка. Снова возвращаемся ко второму шагу, к среднемесячному доходу добавляем выплату на ребенка в 75% размере (60 000 9987,75 =69987,75) и делим на количество членов семьи (5) , получаем 13997,55. Сравниваем получившуюся сумму с ПМ на душу населения в МО (13509 руб), видим, что доход – превышает, значит, на выплату в размере 100 % ПМ на ребенка семья претендовать не может, будет назначено пособие 75%ПМ.
Таблица прожиточного минимума в регионах РФ. Данные за 1 квартал 2021 года.
На душу населения, руб. | На ребенка, руб | |
Адыгея | 9779 | 10060 |
Республика Алтай | 10761 | 10801 |
Алтайский край | 10655 | 10611 |
Амурская обл. | 12950 | 13547 |
Архангельская обл. | 13802 | 13744 |
Астраханская обл. | 10845 | 11722 |
Башкортостан респ. | 10015 | 10077 |
Белгородская обл. | 9382 | 9364 |
Брянская обл. | 11280 | 11206 |
Бурятия респ. | 12341 | 12968 |
Владимирская обл. | 11093 | 11294 |
Волгоградская обл. | 10158 | 10414 |
Вологодская обл. | 11767 | 11732 |
Воронежская обл. | 9362 | 9375 |
Дагестан респ. | 10462 | 10757 |
Еврейская автономная обл. | 15733 | 16479 |
Забайкальский край | 13397 | 14199 |
Ивановская обл. | 10761 | 10877 |
Ингушетия респ. | 10571 | 11015 |
Иркутская обл. | 12243 | 12759 |
Кабардино-Балкарская респ. | 12576 | 13815 |
Калининградская обл. | 11706 | 11304 |
Калмыкия респ. | 10631 | 10926 |
Калужская обл. | 11400 | 11333 |
Камчатский край | 21176 | 22693 |
Карачаево-Черкесская респ. | 10424 | 10840 |
Карелия респ. | 14391 | 13713 |
Кемеровская обл. | 10727 | 11254 |
Кировская обл. | 10666 | 10954 |
Коми респ. | 14424 | 14492 |
Костромская обл. | 10929 | 10900 |
Краснодарский край | 11397 | 11114 |
Красноярский край | 13149 | 13763 |
Крым респ. | 10998 | 11682 |
Курганская обл. | 10483 | 11027 |
Курская обл. | 10459 | 10627 |
Ленинградская обл. | 11137 | 10718 |
Липецкая обл. | 9945 | 10215 |
Магаданская обл. | 20588 | 21880 |
Марий Эл респ. | 10067 | 10415 |
Мордовия респ. | 9378 | 9796 |
Москва г. | 17841 | 15450 |
Московская обл. | 13509 | 13317 |
Мурманская обл. | 17909 | 17933 |
Ненецкий АО | 22049 | 22884 |
Нижегородская обл. | 10686 | 11031 |
Новгородская обл. | 11408 | 11380 |
Новосибирская обл. | 12284 | 12729 |
Омская обл. | 10495 | 10870 |
Оренбургская обл. | 9856 | 10289 |
Орловская обл. | 10722 | 10851 |
Пензенская обл. | 9610 | 10002 |
Пермский край | 10844 | 11124 |
Приморский край | 13963 | 15409 |
Псковская обл. | 11624 | 11542 |
Ростовская обл. | 11053 | 11642 |
Рязанская обл. | 10660 | 10734 |
Самарская обл. | 10979 | 11000 |
Санкт-Петербург г. | 11658 | 11366 |
Саратовская обл. | 9844 | 10191 |
Саха (Якутия) респ. | 17721 | 18559 |
Сахалинская обл. | 15906 | 17300 |
Свердловская обл. | 10990 | 11696 |
Севастополь г. | 11380 | 12276 |
Северная Осетия — Алания респ. | 10047 | 10470 |
Смоленская обл. | 11201 | 10975 |
Ставропольский край | 10081 | 10621 |
Тамбовская обл. | 10221 | 10100 |
Татарстан респ. | 9668 | 9713 |
Тверская обл. | 11234 | 11894 |
Томская обл. | 12218 | 12927 |
Тульская обл. | 11134 | 11032 |
Тыва респ. | 11253 | 11902 |
Тюменская обл. | 11593 | 11956 |
Удмуртская респ. | 10384 | 10518 |
Ульяновская обл. | 10642 | 10917 |
Хабаровский край | 15320 | 16372 |
Хакасия респ. | 11772 | 12507 |
Ханты-Мансийский АО — Югра | 16281 | 16306 |
Челябинская обл. | 11228 | 11694 |
Чеченская респ. | 11190 | 11168 |
Чувашская респ. | 9763 | 9851 |
Чукотский АО | 22188 | 22982 |
Ямало-Ненецкий АО | 16759 | 16753 |
Ярославская обл. | 10742 | 10870 |
Расчет пособия на ребенка от 3 до 7 лет
Размер пособия зависит от прожиточного минимума, установленного в регионе. Для расчета пособия нас интересует прожиточный минимум «на душу населения» и «на ребенка», установленный на 1 квартал 2021 года.