Научно-образовательный портал ТУСУР | Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Цибульникова В. Ю. — 2014. 156 с.

Гаращенко н.л. государственное регулирование экономики: учебное пособие

ходнаяточка – кризис, последующаятрансформацияэкономическихотношений. Ха—

рактернырезкоеобострениесоциально—экономическихпротиворечий, интенсивное

развитиеновыхформодновременносупадкомипостепеннымисчезновениемстарых

экономическихотношений. Например, быстрыйростчастногосекторавнашевремя

сопровождаетсятрансформациейгоспредприятийвфирмы, действующиепоправилам

рыночногохозяйства.

Главнаянегативнаячертапереходнойэкономики – отсутствиецелостной, не—

противоречивойикогерентнойинституциональнойсистемы.

Вовсехстранахвпереходныйпериодпроисходятизменения, которыеносятне—

избежныйхарактерирассматриваютсяпоэтомукакзакономерности. Книмотносятся:

–изменениеролигосударства;

–макроэкономическаястабилизация;

–приватизация;

–трансформационныйспадиструктурныереформы;

–интеграциявмировоехозяйство.

Группыстранпереходнойэкономикисоставляют:

а) Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, страныБалтии (снаибольшими

темпамипродвижения);

б) Россия, страныСНГ, Болгария, Румыния, Албания, Монголия;

в) страныВосточнойАзии (Китай, Вьетнам).

Существуютразныеконцепциипереходнойэкономики: эволюционныйпуть

(концепцияградуализма), «шоковаятерапия». Концепцияградуализмапредполагает

проведениереформмедленноипоследовательно, причемисточникомрыночныхпре—

образованийвыступаетгосударство. Отличительнаячертаэтогоподхода – стремление

государствасмягчитьэкономическиеисоциальныепоследствияреформиизбежать

резкогосниженияжизненногоуровнянаселения. Примерамиградуалистскойполитики

являютсяВенгрияиКитай. Концепция «шоковойтерапии» основананаидеяхмонета—

ризма – современноговарианталиберальнойрыночнойтеории. Стерженьмонетарист—

скойдоктрины – борьбасинфляцией. Основныминструментомантиинфляционнойпо—

литикисчитаетсяодномоментнаялиберализацияценирезкоесокращение

государственныхрасходов. Внаиболеепоследовательномвиде «шоковаятерапия» реа—

лизованавПольшев 1990–1991 гг. Новтойилиинойстепенидоктриной «шоковойте—

рапии» руководствовалисьпочтивсепостсоциалистическиестраны.

Россиюначала XXI в. нельзяотнестиниккакойизсуществовавшихранееэконо—

мическихсистем. Современныйпериодразвитиястраныхарактеризуетсякакпере—

ходный, аэкономика – смешанной. Кособенностямроссийскоймоделипереходной

экономикиотносятсяследующие: государстворасполагаетмощнымгоссекторомв

важнейшихотрасляххозяйства; происходитпостоянноеперераспределениеправсоб—

ственностиприактивномучастиинеэкономическихфакторов (государственныхнор—

мативныхактов); финансовыйкапиталпреобладаетнадпромышленным; переходк

рыночнымотношениямосуществляетсякрайненеравномерновразличныхотраслях

(вденежно—кредитнойсферепроисходитбыстроеприближениекуровнюрыночных

стран, авсельскомхозяйствепреобладаютформыорганизации, свойственныеадми—

нистративнойсистеме); наблюдаетсянеравномерныйпереходрегионовкрыночной

экономике; растеткриминализацияэкономическойжизни. Российскаямодель, осно—

ваннаянасильнойрегулирующейролигосударства, опираетсянаряддолговременных

факторов: преобладаниедобывающихотраслей, неконкурентоспособностьбольшинст—

ваобрабатывающихотраслей, неэффективностьсельскогохозяйства.

ВпереходнойэкономикеРоссиигосрегулированиезаключаетсяввыполнении

двухгруппфункций:

–формированиерыночныхотношений (созданиеправовойбазы, демонополи—

зацияистимулированиеконкуренции, приватизациягоссобственности);

–перераспределительныефункции (корректировканесовершенстварыночных

Научно-образовательный портал ТУСУР | Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Цибульникова В. Ю. — 2014. 156 с.

Неоклассическаяшкола.Известнымипредставителямиэтойшколыявляютсявы—

дающийсяанглийскийэкономистАльфредМаршалл,известныйкаксоздательсбаланси—

рованногомеханизмаценообразования, авторконцепцииэластичногоспроса, иамери—

канскийэкономистЭдуардЧемберлин (1899–1967) – автортеориимонополистической

конкуренции. Мировойкризис1329–1933 гг. вызвалкризиснеоклассическойшколы.

Новаясистемавзглядовначалаоформлятьсясновоговедущегонаправлениявсо—

временнойэкономическойнауке – кейнсианства.ТеориюКейнсаможноназвать «кри—

зисной», таккаконрассматриваетэкономикувсостояниидепрессии.

Крупнейшийэкономист XX в. англичанинДжонМейнардКейнс (1883–1946)

опубликовалв 1936 г. труд «Общаятеориязанятости, процентаиденег». Сэтогомо—

ментаидеиКейнсаиегопоследователейсталигосподствующимивэкономической

теорииипрактикенапротяжениипоследующих 40 лет (такназываемаякейнсианская

революция).

Основуданнойконцепциисоставляетутверждение, чторыночноехозяйствоне—

способноксаморегуляцииприсущественномнарушениимакроэкономическогоравно—

весия, поэтомунеобходимаактивнаягосударственнаяполитикарегулирования.

Основнойвыводтеориикейнсианствазаключаетсявпризнаниинеизбежности

вмешательствагосударствакакусловияприспособлениякапиталистическихпроиз—

водственныхотношенийкрастущемуобобществлениюпроизводства.

Центральныйпунктконцепциисоставляетпонятиеэффективногоспроса. Кейнс

приходиткследующемувыводу: размерыобщественногопроизводстваизанятости, их

динамикаопределяютсянефакторамипредложения, афакторамиплатежеспособного

спроса. Вцентревниманиядолжнонаходитьсярассмотрениеспросаиегосо—

ставляющих, атакжефакторов, влияющихнаспрос.

Совокупныйспрос –этореальныйобъемнациональногопроизводстватоварови

услуг, которыедомашниехозяйства, предприятияигосударствоготовыкупитьпри

данномуровнецен.

Задачагосударствасостоитвтом, чтобы, используяопределенныерычаги, до—

битьсяувеличенияплатежеспособногоспроса, чтодолжнопослужитьосновойэконо—

мическогоразвития.

Центральнаязадачагосударства, поДж. Кейнсу, состоитвтом, чтобыобеспечить

высокийобъем «эффективногоспроса», ведущегокростудоходов. Предполагается

развиватьдвавидаспроса:

–платежеспособнуюпотребностьнаселениявпредметахпотребления;

–спроспредпринимателейнаинвестиционныетовары (средствапроизводства).

Издвухинструментоврегулированияспроса (денежно—кредитногоибюджетного)

Кейнсотдавалпредпочтениебюджетному. Вовремяспадаинвестициислабореагиру—

ютнаснижениеуровняпроцентнойставки (денежно—кредитныйспособрегулирова—

ния). Значит, главноевниманиеследуетуделятьнеснижениюпроцентнойставки (кос—

веннаяформарегулирования), абюджетнойполитике, втомчислеувеличениютех

расходовсамогогосударства, которыестимулируютинвестициифирм.

Дж. Кейнсввелпонятиемультипликатора. Мультипликатор – этоэкономический

коэффициент, которыйпоказываетзависимостьприростанациональногодоходаот

приростаинвестиций.Мультипликаторувеличиваетсявтомслучае, когдапотребители

склонныиспользоватьприростихдоходовдлянаращиванияпотребления. Напротив, он

уменьшается, еслиусиливаетсясклонностьпотребителейкнакапливаниюсбережений.

Вкейнсианскомучениивпервыенагосударствосталивозлагатьсяэкономиче—

скиефункции. Онибылисвязанысобеспечениеминвестицийвнациональноехозяйство

игосударственныхрасходовнаэтиидругиесоциально—экономическиецели.

Главнымичертамикейнсианскоймоделирегулированияявляются:

–высокаядолянациональногодохода, перераспределяемаячерезгосбюджет;

–созданиеобширнойзоныгосударственногопредпринимательстванаоснове

концентрацииицентрализациикапитала.Онастановитсяобъектомантимонопольного

регулирования – череззаконодательноеограничениеипресечениемонопольнойдея—

тельности, поощрениеконкуренции, содействиесозданиюновыхпредприятий, осуще—

ствлениеполитикиоткрытойэкономики.

3.Смягчениепроблемывнешнихэффектов (экстерналий).Подвнешнимиэф—

фектамивэкономическойтеориипонимаютсяситуации, когдаиздержки (иливыгоды)

рыночныхчастныхсделокпадаютнатретьихлиц, неявляющихсянепосредственными

участникамиэтихсделок. Классическимипримерамитаковыхявляютсямногочислен—

ныеситуации, связанныесзагрязнениемокружающейсреды (отрицательныевнешние

эффекты), выгоды, получаемыеобществомотростауровняобразования, здоровья,

культурылюдей (положительныевнешниеэффекты).

4.Необходимостьпроизводстваобщественныхблаг, илиобщественныхтова—

ров.Результатыфункционированияобщественногосекторавоплощаютсявобществен—

ныхблагах (чистых, смешанных). Книмотносятся: оборона, услугигосударствапо

обеспечениюзаконности, правовыхосновхозяйственнойдеятельности, государствен—

ногоуправления, поддержаниеденежнойсистемы, услугиобразования, здравоохране—

ния, культуры, поддержаниеединойэнергосистемы, национальныхсетейкоммуника—

ций.

5.Участиегосударстваврешениипроблемыраспределениядоходов.Рыночный

механизмнеспособенрешатьвопросысоциальнойсправедливости, гарантироватьоп—

ределенныйстандартблагосостояниявсоответствиистребованиямисовременногоде—

мократическогообщества. Государствокорректируетданнуюситуациюспомощьюна—

логов, трансфертовидругихмер, обеспечиваетравенствогражданпередзаконом, их

личнуюиэкономическуюсвободу.

6.Существованиеисобственномакроэкономическихситуаций, требующих

государственногорегулирования.Этоинфляционныепроцессы, обеспечениенужным

количествомденег, фискальнаяполитика (сокращениедефицитагосударственного

бюджета), структурнаяполитикаидр.

7.Усилениеинтернационализацииэкономикипорождаетещеоднумакроэконо—

мическуюзаботугосударства – равновесиеплатежногобалансастраны. Несбалансиро—

ванностьвнешнеэкономическихсвязей (преждевсегодефицитплатежногобаланса)

можетсоздаватьмногонеблагоприятныхситуаций, ухудшатьсостояниенациональной

экономики, усиливатьеезависимостьотвнешнегомира.

Экономическиефункциигосударства

Государство – политическаяорганизация, припомощикоторойосуществляется

управлениеобществом.Признакамигосударстваявляютсятерриториальнаяорганиза—

циянаселения, государственныйсуверенитет, сборналогов, законотворчество. Госу—

дарственнаявластьявляетсясуверенной, т. е. верховнойпоотношениюковсеморгани—

зациямилицамвнутристраны, атакженезависимой, самостоятельнойпоотношениюк

инымгосударствам. Государствоявляетсяофициальнымпредставителемвсегообще—

ства, всехегочленов, именуемыхгражданами.

Основные, наиболееважныенаправлениядеятельностигосударствапроявляются

вегофункциях. Внихвыражаетсясущностьгосударства, тароль, которуюоноиграетв

реализациимагистральныхнаправленийобщественногоразвитияиудовлетворенияпо—

требностейграждан.

Подфункциямигосударствапонимаетсянаправление, предметдеятельноститого

илииногополитико—правовогоинститута, содержаниеэтойдеятельности, ееобеспече—

ние.

Функциигосударстваможноусловноразделитьнавнутренниеивнешние. К

Капканщиков г.п., капканщиков с.г. государственное регулирование экономики

Инфляциюспросаиинфляциюиздержекможноразделитьлишьс

определеннойусловностью:например,ростзаработнойплатыможно

рассматриватькакфакторразвертыванияипервой,ивторой.Иэтозаметно

усложняетпроблемусдерживанияростацен.Однакоприразрешенииданной

проблемыследуетучитывать, что:

а)хотяиинфляцияспроса,иинфляцияиздержекимеютвсвоейоснове

нарушениеденежногообращения,номеханизмихобразованияразличен.В

инфляцииспросаденежнаямассавыступаетикакееоснова,икакактивная

причина.Винфляциииздержекденьги,являясьееосновой,выступаютвиной,

пассивнойроли:винфляцииэтоготипапервоначальныйтолчокростуцендают

неденежные,апроизводственные(связанныесростомзатрат)ирыночные

(связанныесослаблениемконкуренцииимонополизациейэкономики) факторы;

вызванноеданнымифакторамиповышениецентребуетподтягиванияденежной

массы(сучетомскоростиееобращения) квозросшемууровнюцен;

б)жизньдоказала,чтоинфляцияспросанеимеетграниц,она

продолжается, покасуществуютчрезмерныесовокупныерасходы. Инфляцияже

издержеклечитсамасебя.Механизмлечения:ростиздержек—перемещение

кривойсовокупногопредложениявлево,чтоозначаетуменьшениереального

объемапроизводстваизанятости—ограничениедальнейшегоростаиздержек.

Иначеговоря,инфляцияиздержекпорождаетспад,характеризующийся

снижениемцен,атакоеснижениеявляетсяфактором,сдерживающим

дальнейшееповышениеиздержекпроизводства.

Различаюттакжеоткрытуюиподавленнуюинфляцию.

Открытаяинфляцияпроявляетсявповышенииобщегоуровняцен.Но

механизмрынкаприэтомостаетсявработоспособномсостоянии.Генерацияим

ценовыхсигналов,повышениеинвестиций,объемапроизводствавнаиболее

отстающихотспросаотрасляхпорождаетнеминуемоепонижениецен.Пока

рыночныймеханизмжив, остаетсянадежданапреодолениеинфляции.

Подавленнаяинфляцияпроявляетсяввидевсеохватывающегодефицита

товаровиуслуг,ухудшениякачестватоваровпринеизменнойцене,

«вымывания»дешевыхтоваровизассортимента,наличиянеудовлетворенного

спросавформевынужденныхсбереженийнаселения.Онавозникаетвслучае,

еслиправительство,контролируяцены,обращаетвниманиененапричины,ана

следствияинфляционногонеравновесиярынков:вместоантиинфляционной

профилактикиакцентделаетсянаподавлениеформпроявленияинфляции—на

замораживаниеценидоходов,установлениеверхнегопределаихростаит.п.

Иногдазаработнаяплатаискусственноудерживаетсянауровне,не

превышающемростапроизводительноститруда—всоответствиисредко

применяемымсегодняподходом,обозначеннымвтрудахамериканского

ученогоА.Лернера,вышедшихвсередине40-хг.г.Использовавшийсяв

прошломвнашейстранекрайнийварианттакогоподавленияпредполагал

тотальныйадминистративныйконтрольнадценамиидоходами,широкий

импорттоваровнародногопотреблениязасчетиспользованиянефтедолларов.

Вусловияхподавленнойинфляциииз—заотклоненияадминистративно

устанавливаемойценыотценыравновесиясовокупныйспроссущественно

превышаетсовокупноепредложение.Посколькугосударственнаяцена

оказываетсянижеравновесной,притупляютсястимулыдляувеличения

количестваиповышениякачестватоваров.Следствиемэтогоявляется

возникновениедефицитаиростнеденежныхзатратпотребителей(например,

потеривременивочередях).

превратитьденьгивлюбыетовары.Стремительнорасширяетсянатуральный

обмен, процветаютбартерныесделки.

3)гиперинфляция(свыше200-300%вгод).Врамкахнеевыделяютеще

супер—илисупергиперинфляцию(свыше50%вмесяц—вэтомслучаеценыза

годвырастаютв130раз).Ноиэтонепредел.В1988г.вНикарагуаповышение

ценсоставило33000%.АввоеннойэкономикеЮгославииинфляцияоказалась

ещенесравненновыше.Бизнесвусловияхгиперинфляциинеможетбыть

успешным.Предпринимателямприходитсявыстраиватьстратегиювыживания,

принципамикоторойявляютсяавтономностьисамодостаточность(назаводах

заводятсясвинофермыимини—электростанции),упрощениепроизводства,

сокращениевнешнихсвязей,натурализация,бартерныйобмен.ВАргентинев

1990г.инфляциявгодовомисчислениисоставила2000%.Спасстрану

достаточноразвитыйаграрныйсектор,внатуральномхозяйствекоторого

можносуществоватьбезпостоянногообращениякрынку.

Критериемгиперинфляцииявляетсяпрогрессирующаяутратаденьгами

своихфункций.Деньгитеряютценуиперестаютвыполнятьфункциюмеры

стоимости.Вместоденегкаксредстваобращенияисредстваплатежа

используютсяталоны,купоны,нормыраспределения.Нереализуетсяиих

функциякаксредствасбережения:держатьсредствавнациональнойвалюте

домохозяйствамбесперспективно.Фирмывсесбережениявкладываютнев

инвестиционныетовары,авнепроизводительныематериальныеценности

(недвижимость,золотоит.п.),атакжевконвертируемуювалюту.Им

становитсявыгоднеенепроизводитьипродаватьтовары,анакапливатьсырьеи

готовуюпродукции(недопуская,конечно,банкротства)вожиданиибудущего

ростацен.Врезультатеусилияэкономическихагентовнаправляютсянена

производственную,анаторгово—спекулятивнуюдеятельность.Расхождениецен

изаработнойплатыстановитсякатастрофическим.Разрушаетсяблагосостояние

даженаиболееобеспеченныхслоевнаселения.Подрываетсягосбюджетиз—за

частныхтрансфертныхплатежей.Бесприбыльнымииубыточнымистановятся

дажепотенциальноперспективныепредприятия,чтооказываетразрушительное

влияниенаобъемнациональногопроизводстваизанятость.

Характерноеявлениедлясостояниягиперинфляции:темпыростацен

многократноопережаюттемпыростаколичестваденегвобращении.Так,в

Венгриив1946г.такоеопережениесоставило4000раз.Вспомнимтождество

обменаMV=PQ.Казалосьбы,изнеговытекает,чтоскоростьростаPзависит

преждевсегоотскоростиростаM.ОднаконельзязабыватьоV.Когдатеряется

довериекнациональнойвалюте,людиизбавляютсяотнеекакможнобыстрее.

ВрезультатеVбыстрорастет,чторавносильноувеличениюколичестваденегв

обращении.Например,толькоиз—затого,чтоскоростьобращенияденег

возрославРоссиив1993г.в1,4раза(с5,6до7,9),ценыежемесячно

поднималисьна5-6%.Вначале1993 г.темпыростаценопережалитемпыроста

денежноймассына4пунктавмесяц,акоктябрюразрывдостиг10пунктов

(потребительскиеценывозрослина22%,аМ—на12%). Забегаявперед,следует

подчеркнуть,чтоувеличениескоростиобращенияденегVсокращает

возможностьсдерживанияинфляциимонетарнымиинструментами.Дажеесли

бюджетныйдефицитравеннулю,идополнительнойэмиссиипочтине

требуется, инфляциябудетразвиватьсяпропорциональноростуV.

Механизмраскручиваниягиперинфляции:избыточнаяденежнаямассаM

—повышениестимуловотказаотнациональнойвалюты—повышениескорости

обращенияденегV-увеличениеMV—резкоеувеличениеценP-падение

ноивторичная,третичнаяит.д.занятость.Иначеговоря,первоначальные

затратыприводиликмультипликациипокупательнойспособностии

занятостинаселения.Этипредставлениявыразилисьвскоревкейнсианской

теории«мультипликационного»(множительного)эффекта.Под

мультипликаторомвтеорииКейнсапонимаетсякоэффициент,показывающий

зависимостьизменениянациональногодоходаотизмененияинвестицийв

экономикеснеполнойзанятостью.Это—лишьчастныйслучай

мультипликативногоэффекта,содержаниекоторогонесравненношире.

Втеориимультипликатора,развитойпослеКейнса,вчастности,Я.

Тинбергеном,Р.Манделом,Г.Тейломидр.,определяютсяфакторы,влияющие

наобъемнациональногопроизводства,атакжерассматриваетсямеханизм

влияния переменных совокупного спроса(потребления,сбережения,

инвестиций,государственныхрасходов,налоговидр.)накратноеизменение

общественногопродуктаизанятости.

Мультипликативныйэффект—тенденция,всоответствиискоторой

некоторыеизмененияобъемапотребления,инвестиций,государственных

расходов,чистогоэкспорта(иихкомпонентов)приводятксущественно

большемуприращениюсовокупногоспроса.Исследования

мультипликационногоэффектаположилиначалоэконометрическому

моделированиюэкономическойполитики.

Кейнсдоказывал,чтоувеличениеинвестицийприводиткросту

национальногодохода,причемнавеличинубольшую,чемпервоначальный

приростинвестиций.Инвестиции,брошенныевэкономику,вызывают

цепнуюреакциюввидеприростадоходаизанятости.

Пустьпервоначальныйобъеминвестиций-1млрд.руб.,иони

направляютсяворганизациюобщественныхработ—строительстводорог,

озеленениегородовит.п.,нетребующихвложенийвсредствапроизводства.

Результат—повышениедоходовна1млрд.руб.тех,ктовложилвделосвой

факторпроизводства(рабочуюсилу).Приростомсвоегодоходалюди,как

известно,могутраспорядитьсяпо—разному,распределяяегонаприрост

потреблениямсбережениявопределеннойпропорции.Предположим,что

сбереженияSнакакое—товремяисчезаютизэкономическогооборота.Это—

правдоподобноедопущение,ибосбережениям,поступающимнафондовую

биржуиливбанковскуюсистему,предстоитпройтиещедовольнодолгий

путьдотого, каконистанут,наконец,инвестициями.Нопотребляемаячасть

приростадоходаСсразуженаправляетсянапотребительскийрыноквпоиске

предметовпотребления(длябывшихбезработныхэтопреждевсегопродукты

питания).Предположим,чтоиз1млрд.руб.приростадоходов800млн.руб.

направленынапокупкупродовольствия(200тыс.руб.сберегаются,т.е.МРС

=0,8).Расходыодногорыночногосубъектавсегдапревращаются,как

известно,вдоходыдругого.Фермеры,получив800млн.руб.,направят640

тыс. руб. напокупкусельхозмашин, а160 тыс. приМРS = 0,2 сберегаюти.т.п.

Ростнациональногодохода,вызванныйпервоначальными

инвестициями= 1000 800 640 …

ОбозначимМРСчерезb,тогдамультипликаторkявляетсясуммой

геометрическойпрогрессии:

k = 1 b b b … b

Умножимобечастиравенстванаb:

bk = b b= b b … b

определяютсяразмеромсбережений.Колебанияконъюнктуры—важнейшая

проблемакраткосрочногоанализа—вомногомсвязанысизменениямив

потреблении,интенсивностькоторогосущественноварьируетсянаразличных

фазахделовогоцикла.

Исследованиявобласти потребленияначалисьсКейнса:вего

концепциитеория(функция)потребленияявиласьосновойтеории

экономическихколебаний,занялаключевоеположениевмакроэкономическом

анализе.ПооценкеХансена,формулировкафункциипотребленияКейнсом—

эпохальныйвкладварсеналинструментовэкономическогоанализа,подобный,

идажеболееважный, чемоткрытиефункцииспросаМаршаллом.

1.ФУНКЦИОНАЛЬНОЕНАЗНАЧЕНИЕИВЗАИМОСВЯЗЬ

ПОТРЕБЛЕНИЯИСБЕРЕЖЕНИЯ.

Потребление—суммаденег,которыетратятсянаселениемна

приобретениематериальныхблагиуслуг.Ономожетбытьличным(расходы

домохозяйствна покупку индивидуальных предметовпотребления)и

общественным(покупкигосударствомобщественныхблаг,необходимыхдля

жизнедеятельностиобществавцелом).

Развитиеобществасопровождаетсянеуклоннымувеличением

объемапотребляемыхблаг,усложнениемструктурыпотребления.Уровень

потреблениянаселениязависитотмножествафакторов,решающимсреди

которыхявляетсядоходсемьи.Потреблениенаселения—главныйкомпонент

ВНП.Так,вСШАонсоставляет65%ВНП.ВСССРв1988 г.ВНПсоставлял

875млрд.руб.Приэтомрозничныйтоварооборотсоставлял366млрд.руб.А

объемплатныхуслуг-62млрд.руб.Следовательно,потреблениенаселения

составлялопримерно50%ВНП.Структурапотребленияв1988г.:питание—

34,3%,непродовольственныетовары—30,4%,услуги—9,6%,налоги—8,1%,

другиерасходы—8,8%,сбережения—8,8%.Это—примертакназываемой

«качественноймоделиповедения»(усредненноймоделирасходовлюдейс

различнымуровнемдоходов,построеннойнаосновеисследований

бюджетовсемей).«Качественныемоделиповедения»называютеще

«законамиЭнгеля»поименипрусскогостатистикаХ1ХвекаЭрнестаЭнгеля,

которыйисследовализменениявпотребительскихрасходахвзависимостиот

изменениядоходов.

Приоритетывпотреблении(безучетанациональнойспецифики):

питание,одежда,жилье,транспорт,медицина,образование,сбережения.

Перестановкаприоритетоввозможнавзависимостиопять—такиотдоходов

семьи(длябедныхсемейсбережениямогутоказатьсяважнееобразования);

платностиилибесплатностиуслуг(лечениеважнеепокупкиавтомобиля);

степенинасыщенностипотребительскогорынкатоварами;национального

понимания«престижныхтоваров»(американецавтомобильпредпочтет

питанию) ит.п.

Энгельвыявилследующуюэмпирическуюзакономерность:наиболее

бедныетратятнапитание51,5%своегодохода,сберегаяизнеголишь0,5%;

наиболеебогатыеимеюткачественноиноесоотношениевпитаниии

накоплении—28,4и13,1%.Стехпордифференциациявуровнепотребления

ещеболееусилилась.Так,сегоднябедныеобычноимеютотрицательное

сбережение—влезаявдолги,используяпредшествующиесвоисбережения,

получаяпомощьотгосударства.Каквидим,сбережениеравнореальному

законодательствавстране,чтосильнозатрудняетдеятельностьфирми

индивидуаловвлегальномсекторе.

Командаисследователей—выпускниковуниверситетапопыталась

законнымпутемзарегистрироватьнебольшуюфирмупопроизводствуодежды

безуплатывзяток,которые,однако,оказалисьабсолютнонеобходимымидля

регистрациифабрики.Импотребовалось289дней(инескольковзяток)для

того,чтобыполучить9различныхпредварительныхсанкцийнаоткрытие

фирмыприобщихзатратах, равных32 минимальнымзаработнымплатам.

ВновойСНСопределено,чтовсферупроизводстваВНПвключенане

толькотеневаяэкономика(т.е.производствообычныхтоваровиуслуг,

организуемыхподпольнымобразомсцельюсокрытиядоходовот

налогообложения),ноиюридическизапрещенныевидыдеятельности

(производство и продажа наркотиков,проституция ит.д.).Ноеслив

отношениивключениятеневойэкономикивподсчетыВВПсуществуютлишь

трудностисполучениемисходныхданных,товотношенииюридически

незаконныхвидовдеятельностипозициямногихстраннетакоднозначна

(многиестраныотвергаютнеобходимостьподобнойоценки).

3)вВНПнеполностьюучитываютсярезультатыфункционирования

социально—инфраструктурного комплекса (образования,здравоохранения,

культурыит.п.).Значительнаячастьданныхуслугпредоставляются

населениювбольшейилименьшейстепенибесплатно,иданное

обстоятельствокрайнезатрудняетихполнуюстоимостнуюоценку(она

проявляетсялишьнарынке,авданныхотрасляхнастоящейкупли—продажи

услугнет).Частичнымвыходом моглобыстатьвключениевстоимость

социально—культурныхуслугдобавленнойстоимостинауровнеаналогичного

показателясферыматериальногопроизводства,создаваемойтрудомучителя,

врача,артистаидр.Покажевкладданныхотраслейвсозданиевалового

национальногопродукта(какиуслуг,связанныхсоборонойстраны,охраной

общественногопорядка,государственнымуправлениемидр.),какотмечалось

выше,оценивается по заработной плате служащих соответствующих

учрежденийсферынематериальногопроизводства.

4)ИвновойСНСнерешенывопросы,связанныесотражением

влиянияухудшенияокружающейсредынаВВП.Этозначит,чтооценкиВВП

наосновеновойСНСпо—прежнемунебудутзависетьотсокращения

невоспроизводимыхприродныхресурсов,загрязненияокружающейсредыи

т.д.Следовательно,ВВПопять—такинеотражаетнегативноговоздействия

производстванаокружающуюсреду.Междутемнекоторыевиды

деятельности,оцениваемыесегоднякакростваловогопродукта,наделеесть

нежелательноеиспользованиепроизводственныхресурсовПоэтомубылобы

целесообразнымприегоисчислениивычитатьубытки,связанныес

кислотнымидождями,радиактивнымзаражениемтерриторииидр.Кроме

того,важно учитыватьсостояниездоровьянации,показателемкоторого

можетслужитьожидаемаяпродолжительностьжизни,атакжевлияние

производственнойдеятельностинанациональнуюбезопасность.

Каквидим,вопределенномсмыслеВНПкакпоказатель

благосостоянияобществаобразуетлишьверхнюючастьайсберга,апотому

егосоотношениесчисленностьюнаселениянеобходимоиспользоватькрайне

осторожно— особенноприсопоставлениистрансразличнымиобщественными

Про пособия: Пособие по безработице в 2022 году: размер выплаты, как получить, список документов | Правио (Prav.io)

Термином«внутренние»характеризуютсявложенияжителейименноданной

страны,которые,впрочем,вовсенеобязательнодолжныбытьнаправленына

покупкуотечественныхинвестиционныхтоваров.Кинвестициямнеотносятся

купля—продажаценныхбумаг(фиктивногокапитала):инвестиционныйспрос

включаеттолькодобавлениякфизическомузапасукапитала,нонепокупку

акцийиоблигацийиневложениявтакназываемыйчеловеческийкапитал(в

используемыевпроцессепроизводствазнанияиспособностилюдей).

Интересно,чтоеслипокупкамукииндивидуумомсчитаетсяпотребительскими

расходами,тоаналогичнаяпокупкамагазиномпризнаетсяинвестициямив

запасы.

G(Government)—государственные(федеральные,региональные,

муниципальные)закупки:общаястоимостьтоваровиуслуг,приобретенных

федеральнымправительствомиместнымиорганамивластивсвоейстранеиза

рубежом.Ктакомугосударственномуспросуотноситсяприобретениевоенного

снаряжения,школьныхпомещений,парков,библиотек,прокладкудорог,

оплататрудавоенныхигражданскихслужащихит.п.Сюданевходят,

напомним,государственныетрансфертныеплатежи,приплюсовавкоторыек

правительственнымзакупкам,можнополучитьобщийобъемгосударственных

расходоввструктурегосударственногобюджета.Вгосзакупкахзатраты

правительстваобычноучитываютсяпоиздержкам,т.е.невключается

значительнаячастьдобавленнойгоссекторомстоимости.Аргумент:основная

частьуслуггосударственногосектора(начальноеисреднееобразование, услуги

пообороне,содержаниеполицииидр.)предоставляетсяобществубесплатно.

Понятно,чточастьправительственныхрасходов,направляемая,скажем,на

строительствомостов,школ,тожефактическиявляетсяинвестициями,иэти

вложениявосновнойкапиталтакжеследуетучитыватьванализе.

TB(Tradebalance)—торговыйбаланс(чистыйэкспорт):разницамежду

объемамиэкспорта(характеризующегоспроснаотечественныетоварысо

стороныиностранцев)иимпортатоваровиуслуг(частьвнутреннихрасходов

наприобретениезарубежныхблаг)какобозначениезаграничногоспросана

внутреннийпродуктданнойстраны.

Вычесть импорт необходимодляизбежанияповторного счета:

домохозяйства(С),фирмы(I),государство(G)приобреталииимпортные

товары,апотомуцифрывC I Gпреувеличиваютобъемконечного

потреблениятоваровиуслуг,созданныхотечественнымипроизводителями.

АльтернативойсложившейсяпрактикерасчетаВНПмоглабыстать

немедленнаяправкаC,I,Gидобавлениекполученнойврезультатенеесумме

объемаэкспорта.Нопроведениеподобныхрасчетовявляетсяоченьсложным,

поэтомуцелесообразнеевключатьвагрегатвеличинучистогоэкспорта.При

этомвслучаеравновесиявовнешнейторговлеВНП=C I G.Еслиже

экспортбольшеимпорта,тострананамировомрынкевыступаетвкачестве

“нетто—экспортера”,иВНПбольшевнутреннихрасходов.Если,наоборот,

импортбольшеэкспорта,тостранаявляется“нетто—импортером”,чистый

экспортменьшенуля, иВНПменьшевнутреннихрасходов.

Совершенноочевидно,чтото,чтозатраченопотребителемна

приобретениепродукта,полученоввидедоходатем,чтоявляется

производителемданногопродукта.Купля(расходованиеденег)ипродажа

(получениеденег)-двестороныоднойитойжемедали(сделки).Фирмы

покупаютудомохозяйствфакторыпроизводства(труд,землю,капитал,

теории,отметим,чтовданномкурседелаетсяпопыткареализоватьнекий

синтетический,эклектическийподходкмакроэкономикеииспользовать

широкую,открытуюдляразвитиямакроэкономическуютеориювцелях

научногоизученияреальныхявленийипроцессоввсовременноммире.Одной

изсвоихключевыхзадачприэтомавторкурсавидитвтом, чтобы, непропуская

весьмасложныхпроблем,вместестемизлишненеусложнятьиханализи

использоватьмаксимальнопростойязыкистильизложенияматериала.

Изучающимданныйкурсследуетосознатьтоочевидноеобстоятельство,

чтомакроэкономикаявляетсявесьма«молодой»наукой,азначитнеможет

претендоватьнанекуюзаконченностьисистемнуюстройность.Ипосейденьв

нейпродолжаютсяострыедискуссиипоключевымвопросам, как—то: следуетли

дляпреодоленияинфляциисжиматьденежнуюмассувобращении;стоитли

правительствуактивноборотьсясбезработицейит.п.Втожевремяфакт

незаконченности,подвижностиданнойнаучнойдисциплиныненужно

преувеличивать:кнастоящемувременипривсехразногласияхмонетаристов,

кейнсианцев,теоретиков«экономикипредложения»идругихнаучныхшкол

сложилсянекийосновноймассивмакроэкономическойтеории,напостижение

которогостудентамиделаетсяосновнойакцентвданномкурсе.

2.НЕОБХОДИМОСТЬИЗУЧЕНИЯМАКРОЭКОНОМИКИ.

Макроэкономикадаетответнавопросы,подобныеследующим:почему

доходынаселениявЗападнойГерманиибыливыше,чемвВосточной,ав

ЮжнойКореевыше,чемвСеверной?ПочемувРоссииуровеньинфляциив

середине90-хгг.былниже,чемнаУкраине,асегодняэтистранысравнялись

потемпаминфляционныхпроцессов?Какиепричинывызывают

экономическиеспадыибезработицу?Почему,хотярасширение

государственногосекторавомногихстранахвопределенныепериоды

способствуетподъемуобщественнойпроизводительноститруда,внашей

странетотальноогосударствленнаяэкономикасковываларост

производительности?Почемуактивнаяперераспределительнаяполитика

государствавШвеции,Дании,Норвегиизаметнонеподавляларост

эффективностипроизводства,ау нас запроведение сходнойполитики

приходитсярасплачиватьсяобострениемпротиворечиямеждусоциальной

справедливостьюиэкономическойэффективностью?

Макроэкономическиепроблемыявляютсяосновнымивпредвыборных

платформахпартий.Избирателивдемократическихстранахчуткоследятза

выступлениямикандидатоввпарламент.Если,например,потенциальный

депутатвысказываетсязаустановлениеадминистративногоконтролянад

ценами,товсемясно,чтоэтоприведетктоварномудефициту.Если

выдвигаетсянеобходимостьфорсированнойкредитнойподдержки

отечественнойпромышленности,товсепонимают,чтоэтоспособнопородить

инфляцию. Поэтомуименномакроэкономическаяполитикаявляетсятойосью,

вокругкоторойидетпредвыборнаяборьба.

Судьбуэкономическихреформрешаютреформаторскиекадры.

Реформаторыдолжныиметьнетолькоправильныепрограммы,но, чтонеменее

важно,правильныхлюдейнанужныхместах.Невозможнопроводитьреформы,

занимаясьуговорамиихпротивниковвправительствеиегоаппарате.

Известно,чтовцеломуспешнуючилийскуюреформуосуществиладюжина

“чикагскихмальчиков”,занятыхвминистерствахфинансовиэкономики,в

центральномбанке.Дляроссийскойэкономическойреформынужнысотни

регуляторовгосударственныеплановыеорганыспособнынаправлятьих

производственнуюдеятельностьируслообщественныхинтересов.

Разработкаобщенациональныхплановсоциально—экономическогоразвития

являетсявесьманемаловажныминструментомрегулированиянациональной

экономикивбольшинственеиндустриальноразвитыхстранмира,

обеспечивающимвысокоекачествоихэкономическогороста. Основы

западногопланированиябылизаложеныещев30-егг., когдавомногихстранах

(преждевсеговГермании, Великобритании, Нидерландах, Норвегии, США)

началиосуществлятьсятеоретическиеисследованияипрактическиеваловые

проекты.Существенноевлияниенаихпоявлениеиразвитиеоказалатеорияи

практиканароднохозяйственногопланированиявСССР. Наиболее

авторитетнымиисследователямивобластипланологиив30-40 гг. являлись. Р.

Фриш(Норвегия), Я. Тянберген(Нидерланды), У. Митчелл(США). Известный

немецкийэкономистК. Ландауэр, эмигрировавшийвСША, выпустилв1944 г.

книгу«Теориянациональноюэкономическогопланирования«, вкоторой

подчеркиваласьантикризиснаянаправленностьпланированиянаЗападе, по

отношениюккоторойдругиецели(ускорениероста, перераспределение

доходовит.п.) являютсяпобочными. Интересно. чтовтомже1944 г. другой

эмигрант, австриецФ. Хайек(нобелевскийлауреат1974 г.) выпустилвАнглии

книгу«Дорогакрабству«, вкоторойгорячо, доказывалнеэффективность,

гибельностьдлясвободыЗападасамойидеиипрактикипланированиявлюбой

форме. ОднакоХайекупришлосьждатьчетвертьвека, преждечемегопозиция

совпаласновымитенденциямивэкономикеЗапада.

Средистран, создавшихвпервыепослевоенныедесятилетиянаиболее

развитуюсистемуиндикативногопланирования,-Франция, Италия, Япония,

Нидерланды, Мексика, Индия. Болеепоздниепопыткиегоприменениябыли

реализованывЮжнойКорее, наТайванеирядедругихстран. Особоеместо

здесьзанимаетФранцияОдинизфранцузскихученыхП. Массэвработе«План

ириск» (1965 г.) вкачествеосновнойзадачипланированиявыдвигаяснижение

неопределенности,порождаемойрыночныммеханизмомФранцузское

планированиевключало4 этапа;

1) прогнозныйэтап:намечаютсяосновныетенденцииэкономикина

длительныйпериодивыявляютсямоментыбудущихповоротов, разрывовв

этихтенденциях,

2) разработкастратегическойконцепциипоиспользованиюиразвитию

ресурсовиобщемуростуэкономики;

3) собственнопланирование, когдаопределяютсяконкретныецелина4-5 лет

исредстваихдостижения,

4) составлениенаосновесреднесрочногопланаконкретныхпрограммна1-2

года, достигаемыхпреимущественнометодамибюджетно—налоговойи

кредитно—денежнойполитики.

Именноораны, скоторымиассоциируютсянаибольшиеуспехи(Япония,

ЮжнаяКорея,Малайзия, Гонконг, Тайваньидр.), активноиспользуют

планированиекаксредствоускоренияэкономическогороста. Вданнойсвязи

характерениопытпланированиярыночнойэкономикиЯпонии, имеющего

болеечем40-летнююисторию. Далеконеслучайновысказывание

американскогоэкономистаВ. Леонтьева:»Извсехкапиталистическихстран,

укоторыхможновнастоящеевремячему—топоучиться, ябывыбралнеСША,

аЯпонию«. Здесьрегулярноразрабатываютсянетолькократко-, ноисредне— и

долгосрочныепланысоциально—экономическогоразвития,имеющие

индикативный, рекомендательныйхарактер. Нобудучикакими—либозаконами,

планытемнеменееориентируютдеятельностькомпанийнареализацию

общенациональныхпрограмм. Большинствояпонскихфирмосуществляют

транспортнаяинфраструктура, предприятияэкспортнойориентации, атакже

комплексотраслей; работающихнамассовогопотребителя..Следовательно,

неотъемлемымкомпонентомобеспечивающейэкономическийрост

Вопросыэкономики. 1994. №4.

структурнойполитикиявляетсямеханизмбанкротств— особенновнаиболее

«неповоротливых», наиболеемонополизированныхотраслях.

Структурноерегулированиеосуществляетчерезпроведение

соответствующейбюджетно—налоговойиденежно—кредитнойполитики:

— конкурсноераспределениебюджетныхсубсидий( грантов), которые

обычнодостаютсяфирмам, способнымнаподлинныеструктурныепрорывы,

обеспечивающимбыстрыйпрогресспередовыхотраслей.

— налоговыестимулыСхемыструктурногорегулированияпостроенытак, что

еслипредпринимателиинвестируюткапиталвотрасли, которыегосударство

считаетнаиболеезначимыми; тосумманалоговыхвыплатсокращается.

— корпорациям, занимающимсяразвитиемприоритетныхотраслей,

государственныебанкидаюткредитнаболеедлительныйсрокизаменьшую

плату. Когдажетакпоступаютчастныебанки, ихприбыльподлежитльготному

налогообложению;

— бюджетныеассигнования— целевыммаршрутомвсоответствующие

секторыэкономики, развитиекоторыхтребуетсяускорить.

Такимобразом, государствообеспечиваетналоговыельготы, улучшение

ситуациискредитованием, беретнасебязаботуобезопасностизарубежных

капиталовложений, снижаетстепеньинвестиционногориска, устраняет

препятствия, мешающиесбережениямстатьинвестициямиит.п. Нооно

обычнонеделаетто, чтопосиламсамомубизнесу. Вэффективноработающей

рыночнойэкономнееинвестиционнаядеятельностьгосударствавпринципе

ограниченарайкамизоныестественныхмонополий, ивыходзаеепределы

осуществляетсялишьвособыхслучаяхинавременнойоснове.

4) региональнаяполитика, направленнаянапреодолениерегиональных

диспропорцийрешениепроблемырегиональнойбезработицы, ориентация

инвестиционногопроцесса, чтобыонпомогвывестиотсталыерайоныиз

состоянияупадка. Принципыиинструментыздесьтеже, чтоипри

осуществлении— структурногорегулирования: налоги, кредиты, бюджетные

расходыит.е.Особаярольотводитсяприэтомнаднациональнымпрограммам,

например, врамкахЕЭС(длязавершенияпроцессаинтеграциитребуетсянекое

единствоэкономическогопространства, исключающеерегиональныеперекосы

вуровнеэкономическогоразвития).

5)антиинфляционноерегулирование(включаяпроведение, острожной

социальнойполитики, разработкуиреализациюпланасокращения

бюджетногодефицита), направленноенаустранениемакроэкономическогоне

равновесиятоварныхрынков. Этонеравновесие, вчастности, возникает, если

S<I (предложениесбереженийнеполностьюпокрываетинвестиционныйспрос)

— сужениефинансовойосновырасширенноговоспроизводства—замедление

экономическогороста.

РыночнаясистемапринципиальнонеможетподдерживатьS=1. Кроме

того,неравновесиевозможноииз—заошибокгосударствавналогообложении:

могутпроявитьсясиюминутныефискальныемотивыкувеличениюналоговых

ставок: наприбыльнличныедоходы. Так, еслиувеличитьналогнадоходы

домохозяйств, тосокращаетсяпредельнаясклонностьксбережениюирастет

склонностькпотреблению(чтосокращаетфинансовуюосновудляинвестиций).

Замедляетэкономическийростинеобоснованноераздуваниесоциальных

программ,снижающеепредложениетруда(расширяетсяинституциональная

безработица).

какувеличитьреальныйВНПусловияхпаянойзанятости, отодвинуввправо

границупроизводственныхвозможностейданнойэкономическойсистемы?

Ответнаэтотвопросимеетпрактическоезначение, т.к. егорешениепозволяет

преодолетьограниченностьресурсов, азначит,расширитьвозможность

экономикаудовлетворятьпотребностиобщества.

Переходкновомукачествуэкономическогороста— ростунабазеинтенсивных

фактороввоспроизводства— возможентольковрамкахэкономикирыночного

типа. Но, действуявавтономномрежиме, механизмрынканевсостояниисебе

обеспечитьпереходкновомукачествуроста. Поэтомувопросыэкономического

ростабыли, естьиещедолгобудутзонойвысокойактивностигосударства.

Длясодействияэкономическомуростунеобходимопредоставить

совокупномуспросувозможностьрастистакойскоростью, котораябудет

соответствоватьтемпуростаестественногоуровняреальногообъема

производства(совокупногопредложения).

Еслидопускаетсяслишкомбыстрыйростсовокупногоспроса, то

ускорятсяинфляционныепроцессывэкономике, иэтонеминуемоприведетк

ослаблениюинвестиционнойактивностиизамедлению— соответственно

значениюмультипликатора— экономическогоростастраны. Сдругойстороны,

еслисовокупныйспросрастетмедленнеесовокупногопредложения, то

неизбежнопроизойдетспадтемповроста(«рецессияроста»).

Кейнсианскаятеориясвязываетэкономическийростстраны

преимущественносфакторамисовокупногоспроса, используемымиврамках

экспансионистскойполитики.

Неоклассики(вчастности,«экономикапредложения») — сфакторами

совокупногопредложения, подстегиваемогоналоговымииинымимерами

Существуетнесколькоспособовдостижениянекоторогозаданногоуровняили

темпаростасовокупногоспроса:

1)экспансионистскаябюджетно—налоговаяполитикавсочетаниис

ограниченнойденежно—кредитнойполитикой;

2)жесткаябюджетно—налоговаяполитикавсочетаниисэкспансионистской

денежно—кредитнойполитикой.

Этидвасочетаниямерэкономическойполитикиоказываютразличное

влияниенапроцентныеставки. Припервомвариантеставкапроцентаостаточно

высока(чтосдерживаетинвестиции), амягкостьбюджетныхограниченийна

определенномэтапеможетспровоцироватьускорениеинфляции— иэтоделает

ещеболеесомнительнымнаращиваниекапиталовложений. Привтором,

гораздоболееблагоприятномвариантедостигаетсяболеенизкийуровень

реальнойиноминальнойставокпроцента. Врезультатерасширяетсяобъем

реальныхинвестиций. Приэтомужесточениеналоговойполитикииполитики

государственных: расходовобычнопрепятствуетслишкомбыстромуросту

долипотребленияигосударственныхрасходоввструктуресовокупногоспроса

(доляинвестицийвструктуреВНПповышаетсязасчетпотребительских,

расходовигосударственныхзакупок) Исходяизэтогоможнозаключить, что

наивысшийизвозможныхтемповэкономическогоростадостигаетсявслучае

сокращенияи, желательно, полнойликвидациидефицитагосударственного

бюджета.

Большинствоизвестных,мироваятеорииипрактикеспособоввоздействия

наэкономическийростноситкосвенныйхарактер. Ихназначениесделатьтак.

чтобыукаждогопотенциальногоинвесторабыли:

а) стимулывкладыватьфинансовыересурсы(собственныеизаемные),

предпринимательскийталантвразвитиесвоейфирмы,

б) деньги, позволяющиереализоватьданныйинтерес. Материальнаяже

сторонаинвестиционногопроцесса,егообеспеченностькадрами

предполагаютсякаксамособойразумеющееся: таковыреалиирыночной

экономики, гдеотсутствуетхроническийтоварныйдефицит. Нехватает,

наприращениеинвестиций,т.к.онобычновлечетзасобойнесокращение

процентныхставок,апрямоеповышениецен.Крометого,инфляциявэтих

странах,какправило,стимулируетоттоккапиталавсферы,относительно

защищенныеототрицательноговоздействияростаобщегоуровняцен:

финансовуюсферу,внешнююторговлю,иностранныеактивы,торгово—

посредническуюдеятельность.Зародившеесяздесьнаправление

экономическойтеории—структурализм—утверждает,чтодлясдерживания

инфляциинеобходимыпреждевсегоизменениявструктуреэкономики:

стимулированиесбалансированногоэкономическогороста,ликвидация

диспропорций,повышениеэластичностипредложенияимобильности

факторовпроизводства.Позицияструктуралистов в рассматриваемом

вопросезаключаетсявтом, что:

—припомощиодногофинансового,денежногоиценовогорегулирования

синфляциейнесправиться;

—рестриктивныемерыбезсопутствующихструктурныхперестроек

могутпривестиккризисувэкономике.

Именноисходяизопытаборьбысинфляциейвразвивающихся

странах(особенновлатиноамериканскомрегионе)былисформулированы2

основныхвариантаантиинфляционнойстратегииитактики:

1)Ортодоксальная,признающаягосподствующуюрольденежных

фактороввразвитииинфляции.Онапредусматриваетмаксимально

возможноезадействованиерыночныхрегуляторов(свободныеценыпри

ограниченииростазарплаты,либерализацияусловийдеятельности

предприятийнавнутреннемимировомрынкахит.п.);свертывание

хозяйственнойактивностигосударства(необходимолишьстремитьсяк

ликвидации(минимизации)бюджетногодефицитаистабильномутемпу

приростаденежногопредложениявсоответствиисреальнымивозможностями

расширенияпроизводства).Каквидим,ортодоксальнаяконцепцияносит

монетаристскийхарактер.Примеромеереализацииможетслужить

программаМВФ,принятаявРоссиикакосновапереходакрыночной

экономике.

2)Гетеродоксная(неортодоксальная),применяемаявусловияхдействия

серьезныхинфляционныхфакторовнеденежногохарактера(факторов

инфляциииздержек).Онавключаетболееактивноерегулирующеевоздействие

государства,втомчислевременноезамораживаниеценизаработнойплаты

(илисдерживаниеихвзаимосвязанногороста)-т.е.«политикудоходов»;

участиегосударствавсозданиирыночнойинфраструктуры;поддержку

жизненноважныхотраслейипроизводстввходереализацииструктурнойи

инвестиционнойполитики;регулированиевнешнейторговлиивалютных

операций.Гетеродокснаяконцепцияпредставленавтеоретическихшколах

немонетаристскогохарактера.

Напрактикеобычнообеконцепцииприменяютсяодновременно.

Причемдажевстранахсрыночнойэкономикойсправитьсясвысокой

инфляциейспомощьютолькоортодоксальнойконцепцииудаетсяредко;как

правило,антиинфляционнаяполитикатребуетдляборьбысфакторами

инфляциииздержекиадекватныхнемонетаристскихмер.

5. ВАРИАНТЫАНТИИНФЛЯЦИОННОЙПОЛИТИКИ.

Экономикамногихстранмиравпослевоенныйпериодоказалась

пораженнойвирусоминфляции.ОднойизнихбылаЯпония,ежегодныйрост

бюджета,структурнуюсбалансированностьвоспроизводства,ликвидировать

монополизмит.п.).Мировойопытсвидетельствуетотом,что

инфляционнаяболезньнеизлечима(аналогиясоСПИДом),таккак

современнаяэкономика,основаннаянабумажно—денежномобращении,

инфляционнапосамойсвоейсути.Припостановкецелейантиинфляционной

политикиправительствоуказываетлишьстратегическийориентир,тот

горизонт,которыйудаляетсяпомереприближения.Борьбасинфляцией—не

политическаяпрограмма,рассчитаннаянаопределенныйсрок,абессрочная,

повседневнаяобязанностьгосударства, егопостоянновыполняемаяфункция.

Полнаяостановкаинфляцииктомужеимелабыинегативные

последствия.Этоозначалобыотказотполитикикраткосрочнойстабилизации

экономики,неприменениеинструментовденежнойполитикидля

воздействиянапроцентныеставки,курсыакций,инвестиции,объем

производства.Нотам,гдеантициклическоерегулированиеэкономикивсеже

проводится, наблюдаетсяинфляционныйэффектпроводимойполитики.

Инфляциянеизбежнаивсвязи смежстрановымиперемещениями

капиталоввпогонезаболеевысокойставкойпроцента:там,гдеэтаставка

болеевысока(например,из—забольшогодефицитагосбюджета), предложение

денег— азначит,иуровеньинфляции—относительновысоки.Выходомизэтой

ситуациимоглобыслужитьвыравниваниепроцентаадминистративными

средствами.Однакоэточреватосерьезнымидеформацияминациональных

денежныхрынков,анаэтоидтималоктохочет.

Инфляциянеизбежнаивсвязистем,чтодляеепрекращения

необходимоотсутствиеулюдейинфляционныхожиданий.Нужнылюдисо

здоровойрыночнойпсихологией,которые,замечаяповышениеобщегоуровня

цен,уверенывихпоследующемсокращениивсоответствиисэффектомПигу.

Такимобразом,современнаяэкономикаинфляционнапосамому

своемуустройству.Взависимостиоттемповинфляциизадачаправительства—

либосделатьростценконтролируемым,сравнительноумеренным,либо—

лишьпроведениепротивоинфляционнойпрофилактики..Исходяизэтого,ив

нашейстраненеобходиманевременнаяпрограммаликвидацииинфляции(о

реализациикоторойпредполагалсябыотчет),а именнопостоянная

антиинфляционнаяполитика.

2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯСТРАТЕГИЯ

Целесообразноразграничитьантиинфляционнуюстратегию

(соединяющуюцелиисредствадолговременногохарактера)и

антиинфляционнуютактику(способнуюдатьэффектдостаточнобыстро).

Компонентыантиинфляционнойстратегии:

1)Гашениеинфляционныхожиданийсредствамирестриктивной

фискальнойимонетарнойполитики.Дляэтогововсенетребуется,какмногие

полагают,полнойостановкиинфляции.необходимолишьвыполнениедвух

условий:

а)укреплениерыночных механизмов(ослаблениетаможенных

ограничений,стимулированиедиверсификациипроизводства,

систематическийконтрользасостояниемрынков,пресечениефактов

монополистическогоповедения,либерализацияценит.п.Врезультате

проведенияподобныхмероприятийначинаетрастиобъемпроизводства,

догоняющийубежавшуювпередденежнуюмассу(сучетомвозросшей

избавлятьсяотобесценивающихсяденег,чтовконечномсчетеприводитк

увеличениюVинейтрализациипроводимойполитикидорогихденег.И,

наоборот,проводимаявпериодспадаполитикадешевыхденег,

характеризуемаянизкимиставкамипроцента,побуждаетнаселениене

торопитьсясвкладамисбереженийвбанки,чтозамедляетVинейтрализует

позитивныйэффектданнойполитики.

Денежно—кредитнаяполитикабудетуспешнее,еслионаэффективно

сочетаетсясдругимимерами,вчастности,сфискальнойполитикой(в

частности,мерамипорегулированиюбюджетногодефицита),политикой

занятостиит.д. Лишьвэтомслучаеонадостигаетжелаемогоэффекта.

11.СРАВНИТЕЛЬНАЯЭФФЕКТИВНОСТЬДЕНЕЖНО—КРЕДИТНОЙИ

ФИСКАЛЬНОЙПОЛИТИКИ

Вмноголетнейдискуссиикейнсианцевимонетаристовпроявляется

противопоставлениеимифискальнойиденежно—кредитнойполитики.

Монетаристыотстаиваюттезисотом,чтоименноденежно—кредитные

инструментынаиболееэффективноиорганичновписываютсявсистему

рыночныхотношений.Вотличиеотнихфискальныеинструменты

воспроизводят,якобы,произволправительственногоаппарата,апоэтому

малоэффективны.Ккоррупции,котораявнутреннеприсущамеханизму

реализациифискальнойполитики,монетаристыдобавляютвкачествеее

недостатковдействиеэффектавытеснениячастныхинвестиций

государственными,атакжезакономерностиэкономико—политическогоцикла.

Ограниченностьфискальнойполитикиобусловленаиогромнымидефицитами

бюджетамногихстран,масштабнымгосударственнымдолгом.

Обусловленнаяданнымиявлениямиинфляциянеизбежноограничивает

применениефискальныхинструментов.

РасчетыЛ.АндерсонаиДж.Джордана(федеральныйрезервныйбанк

Сент—Луиса)показывают,чтореакцияэкономическойконъюнктурынамеры

денежнойполитикиболеесильна,предсказуемаибыстра,чемнафискальные

мероприятия.Этирасчетытакжепоказали,чтоколичественногозначение

мультипликаторагосударственныхрасходовнепревышает0,4,причем

позитивныйэффектэтихрасходоввесьмакратковременен.Так,при

увеличениигосударственныхрасходовна1 млрд.дол.(приихпокрытиипутем

выпускановыхзаймовилизасчетувеличенияналогов)приростВНПвконце

1кварталасоставит400млн.дол.Однакокконцу1Укварталаданныйэффект

сойдетнанет.Напротив,стимуляцияэкономикиприростомденежноймассыв

1млрд.дол.обеспечитприростВНПв3,7млрд.дол.кконцу1Укварталаи5,8

млрд. дол.кконцуУШквартала.

Ксередине70-хгг.большинствоэкономистовпризнавалиуже

действенностьденег,тогдакакпрежняяверавэффективностьфискальной

политикибыласерьезноподорвана.АнглийскиеэкономистыА.ПикокиДж.

Шоувстатье«Умерлалифискальнаяполитика?»писали:«Нынепризнано

всеми,включаядажесамыхстойкихзащитниковфискального

интервенционизма,чторанниекейнсианскиемодели,скоторымисвязаны

фискальныепеременные,носиликрайнеупрощенныйхарактерипорождали

нереалистичнуюстепеньдовериякмерамфискальногоконтроля.Применение

наивныхпредпосылоквотношениивеличиныистабильности

соответствующихкоэффициентоввсочетаниисвызывающейсожаление

тенденциейигнорироватьпроблемы,порождаемыелагамиидинамическими

рефинансирования менеезначима,т.к.количество денежных средств,

получаемыхкоммерческимибанкамиуцентральногобанкаобычноневелико

(такимспособомобычноприобретаются2-3% кредитныхресурсов).Ктомуже

нередкоименнооперациинаоткрытомрынкепобуждаюткоммерческие

банкибратьссудывцентральномбанке:интенсивнаяпродажаоблигаций

центральнымбанкомможетнатолкнутьсянанехваткусредствукоммерческих

банковдляихпокупки.

Механизмучетно—процентнойставкиисправнодействовалвначалеХХ

века,нозатемцентральныебанкинатолкнулисьнапротиводействие

Про пособия: Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком КонсультантПлюс

банковскихмонополий,которыеустанавливалипроцентныеставкипо

сговору,анеподвлияниемрыночнойстихии.Врезультате,например,когда

центральныйбанкпонижалпроцентпомежбанковскомукредиту,

коммерческиебанкиегонесокращали,и,какследствие,спадвэкономике

продолжался.Наэффективностьдисконтнойполитикиповлиялаи

интернационализацияхозяйственнойжизни:понижениепроцентнойставки

центральнымбанкоммоглоспровоцироватьоттоккапиталаизстраны.

ВРоссиижеставкарефинансированиявусловияхотсутствия

масштабныхоперацийнаоткрытомрынкеявляетсяважныминструментом

денежно—кредитнойполитики.Например,вконце1993г.онасоставляла

210%годовых.Коммерческиебанки,ориентированныенанее,предоставляли

кредитыклиентампод240-250%(обычнонасрокнеболее3месяцевс

ежемесячнымобслуживаниемдолга).Следовательно,каждыймесяцклиент

отдавалбанку20%взятойсуммы.Банкреинвестировалполученныеденьгив

новыекредиты.Доход,оцениваемыйпоформулесложныхпроцентов(1,2в

двенадцатойстепени==8,9)составлял790%годовых,чтосоответствовало

почти9-кратномуростукапиталаибылоблизкимкгодовомутемпуинфляции.

Меньшаярольизмененийрезервныхтребованийобусловленатем,что

находящиесяврезерведеньгинеприносятпроцента,апотомуболеевысокие

резервныетребованиянегативносказываютсянаприбылибанков.

Результатомстановитсяявноеилискрытоестремлениепоследнихвыйтииз

подчиненияцентральногобанка,что ослабляетрегулирующийпотенциал

денежно—кредитнойполитики.

Первостепеннаярольоперацийнаоткрытомрынкеобусловленатем,что

данныйинструментобладаетпреимуществоммасштабностиигибкости:

государственныеценныебумагиможнопродаватьипокупатьбыстроив

значительныхколичествах.Так,вСШАбанки,составляющиеФедеральную

резервнуюсистему,владеютгосударственнымиоблигациямипримернона250

млрд.дол.,продажакоторыхтеоретическиможетуменьшитьсредства

коммерческихбанковдонуля.

Крометрехосновныхсуществуютдругие,менеезначимыеинструменты

денежно—кредитногорегулирования:

• установлениеэкономическихнормативовдлябанков—например,

минимальногоразмерауставногокапитала,предельногосоотношениямежду

размеромуставногокапиталаисуммыактивовбанков,минимальногоразмера

рисканаодногозаемщика,ограниченийиспользованияпривлеченных

депозитовдляприобретенияакцийюридическихлицидр.Еслинормативы

нарушаются,тоцентральныйбанкможет,например,повыситьнорму

обязательныхрезервовидажеликвидироватьбанк;

• ограничениянапотребительскийкредит:например,дляборьбыс

инфляциейкредиторыобязываютсяделать«специальныевклады»в

в)отскоростиобращенияденег,котораязависитотвременимежду

получениемноминальногодоходаPYиегорасходованием.Так,еслииндивид

получаетдоходв200долл.одинразв4недели,равномерноиполностьюего

расходует,тоегосреднийоперационныйспроснаденьгиравен100долл.Если

жемесячныйдоходв200долл.выплачиваетсяемуразвнеделюпо50долл.,то

среднийоперационныйспроснаденьгивэтомслучаесоставит25 долл.

Закономерность:чемвышесовокупныйдоходиценыинижескорость

оборотаденег, темвышетрансакционныйспроснаденьгиМ:

Мd1=1/vPY=kPY

2)Мотивпредосторожности—этожеланиехранитьденьгидля

непредвиденныхобстоятельств,например,болезни,несчастныеслучаи,

срочныйремонтавтомобиля,колебаниякурсоввалют,возможность

оперативносовершитьоченьвыгоднуюпокупку,трудовыезабастовкиит.д.

Данныймотивчастосвязансвозросшимрискомпотерикапитала:если

индивидполагает, чтовложенияденегвценныебумагипринесутубытки, то

онстанетхранитьсбережениявденежнойформе(уменьшаяриск,хотяи

лишаясьвозможногодохода).Чемнижепроцентнаяставкаподепозитам,

темменьшеуиндивидастимуловдоверятьсвоисбережениябанкам.Такой

мотивсрабатываетиприусилениинеопределенностибудущей

экономическойситуации.

Рассмотрениетрансакционногомотиваимотивапредосторожности

делают кейнсианскую теориюспроса на деньги весьмапохожей на

классическуютеорию.ОднаковтеорииКейнсапредставленивесьма

специфическийтретиймотив.

3)Спекулятивныйспрос—спроснаденьги,обусловленныйжеланием

выгодноразместитьсбережения.Фактическионпредставляетнекоторый

резервденег,спомощьюкоторогосубъектыстремятсязастраховатьсебяот

превратностейрыночнойконъюнктуры.

До30-хгг.вэкономическойтеориисовокупныйспроснаденьгиМd

ограничивалсялишьоперационнымспросом.НоДж.Кейнсдополнилэту

формулуспросомнаденьги,связаннымсихиспользованиемкаксредства

сбережения.Приэтомсубъектыэкономическойсистемымогутсвободно

выбирать,вкакойименноформедержатьсвоисбережения.Онивправе

накапливатьихввиденаличныхденег,вкладыватьвценныебумаги(акции,

облигации),покупатьнедвижимость(дома,земельныеучасткиит.п.)врасчете

наполучениедохода.Теоретическинетнеобходимостирассматриватьотдельно

всевозможныевариантысбережений,связанныесполучениемдоходовна

капитал.ВтеорииДж.Кейнсапредполагается,чтоналичнымденьгам

противостоитединственныйактив— долгосрочныегосударственныеоблигации.

Различиямеждуналичнымиденьгамииоблигациямикакформами

накоплениябогатствасостоятвследующем.Во—первых,наличныеденьги

обладаютабсолютнойликвидностью,аоблигации—меньшейликвидностью,

ибоихпревращениевналичныеденьгисопряженосопределеннымизатратами.

Во—вторых,приотсутствииинфляцииналичныеденьги—надежныйактив,

меньшеихнестанет,авладениеоблигациямисвязаносриском,таккак

возможныубытки.В—третьих,наличныеденьгинедаютихвладельцудохода,

напротив, облигацииспособныприноситьдоходввидепроцента.

Индивиджелаетполучитьмаксимумдоходаотсвоихактивов,именно

этимвконечномсчетебудетопределяться,какуюихчастьоноставитввиде

наличныхденег, акакуюизрасходуетнапокупкуоблигаций.

предприятийит.п.).АзначитЛафферслишкомоптимистичен.И,

действительно,рейгановскоесокращениеналогов в1981г.неослабило

остротыпроблемыбюджетногодефицитаСША(хотяпроизводственная

активность,несомненно,возросла).Крометого,воздействиенизкихналогов

насовокупныйспрос(егоповышение)происходитпочтисразу,аихвлияние

насовокупноепредложениепроявляетсячерезопределенныйлаг,закоторый

вероятноусилениеинфляции(из—задефицитабюджета),котороеприведетк

обесценениювозросшихипотенциальнопревращаемыхвинвестиции

располагаемыхдоходов.ТемнеменееэффектЛаффераучитываетсяв

экономическойполитикеправительствмногихстран.

13. МОДЕЛИФИСКАЛЬНОЙПОЛИТИКИ

Ориентированнаянасовокупныйспроскейнсианскаямодель

фискальнойполитикипредполагаетсильноевмешательствогосударствав

социально—экономическуюжизньи,какследствиесочетаниемасштабных

государственныхрасходовсвысокиминалогами.Причемзначительноеместо

вструктуреналоговойсистемызанимаютналогипрямые(подоходный,налог

назаработнуюплатуидр.).

Неоклассическаяконцепцияфискальнойполитикиориентируетсяна

наращиваниесовокупногопредложенияипредполагаетсокращение

государственноговмешательствавэкономикупутемзамораживания

социальныхрасходов,сокращенияналоговнадоходыиприбылькорпораций.

Врамкахнеоклассическогоподходаакцентделаетсянакосвенныеналоги

(преждевсегоНДС),т.к.прямыенестимулируютпредпринимателейк

наращиваниюприбылиипроизводства.Эмпирическиеисследования

доказывают,чтостранысвысокимуровнемобложенияимеютсравнительно

низкуюинвестиционнуюактивность(Швеция,Австрия,Франция,Германия)

инаоборот(США,Великобритания, Швейцария).

СоотнесенныесВНПгосударственныерасходыШвециисовсем

недавносоставлялисвыше60%,США—лишь30%,амеждунимивпорядке

убыванияданногопоказателярасположеныДания,Норвегия,Нидерланды,

Бельгия,Франция,Австрия,Италия,Финляндия,Германия,Великобритания,

Канада,Греция,Швейцария,Австралия,Япония.Каквидим,наиболее

типичным представителемкейнсианской модели фискальнойполитики

длительноевремяявляласьШвеция,апредставителемнеоклассическоймодели

—США.В1989г.суммарныепоступленияотналоговсоставиливШвеции

56% ВНПпротив41%всреднемпостранамОбщегорынка

НормативнаяставканалоганаприбыльсоставлялавШвеции52%.

Здесьтрадиционноиспользовалисьориентированнаянасовокупныйспрос

автоматическаяфискальнаяполитикаипрогрессивноеналогообложениекак

встроенныйстабилизаторэкономики.Чрезмернаяпрогрессиявналоговых

ставках,используемаякаксредстворешениясоциальныхзадач,раноили

позднодолжнабылапривестикнарастаниюнегативныхтенденцийв

экономическойсистеме.Так,вовторойполовине80-хг.г.темпыинфляции

здесьоказалисьна2%вгодвыше,чемвстранах—конкурентах,чтобыло

весьмаболезненнодляоткрытойшведскойэкономики.Логическиследствием

высокихставокналоговсталиростзатратназаработнуюплату,утечка

капиталовзаграницу.Большиеналогиподталкиваликсокрытиюдоходов.

ФинансыСССР. 1991. №9.С.75.

неплатежей.ПооценкамН.Шмелева,одинрубль,вовремяневыплаченный

бюджетомпосвоимобязательствам,сегодняпорождает6-7 руб.неплатежейпо

всейцепиэкономическихотношений.

Бюджет,такимобразом,являетсяв

нынешнихусловияхвиновникомотполовиныдодвухтретейвсехнеплатежей

встране.Ивтожевремяонфактическирубитсук,накоторомсидит,ведьпри

30-35%-номналогенаприбыльпредприятий,каксправедливозаметилН.

Шмелев,«1рубль,выплаченныйпогосударственнымобязательствам,дает

сейчасказнеминимум2руб.бюджетныхпоступленийввидеуплаченных

налогов».

Поэтомуможнозаключить,чтоэкстренноепогашение

государствомсвоейбюджетнойзадолженностипередпромышленностьюза

ужевыполненныегосударственныезаказыдалобыправительствудвойную

выгоду.

Неоплаченныйвустановленныесрокигосударственныйзаказ(подводная

лодка,вагонсзерномит.п.)порождаетнавзаимосвязанныхпредприятиях

невыплатызаработнойплаты,неоплатупоихобязательствампоставщикам

энергии,сырья,комплектующихизделий,неоплатутранспортныхрасходов,

кредитов.Этинеоплаты,всвоюочередь,вызываютпоследующиенеплатежи

партнерампартнеровиувсехучастниковэкономическойцепи,вместевзятых,

—неплатежиналоговвбюджет.Затемначинаетсяновыйвитоквспирали

неплатежей:недоборналоговвбюджет,неоплатагосзаказовиневыдача

зарплатыбюджетникам,сокращениеплатежеспособногоспроса,падение

производства,новыенеплатеживбюджетит.д.Образовался,такимобразом,

своегородапорочныйкруг,разорватькоторыйнауровнеотдельных

предприятийневозможно,какимибымощнымионинибыли.Прорывреален

лишьтам,гдеэтоткругпервоначальновозник—всфереотношенийбюджетасо

всейостальнойэкономикой.Вслучаерешенияуказанныхбюджетныхпроблем

бюджетныймультипликаторначнет(вслучаенедопущениясколько—нибудь

значительныхинфляционныхожиданийэкономическихагентов)действоватьв

обратномнаправлении,иростбюджетныхрасходовприведетквыводу

российскойэкономикинатраекториюпрогрессивногоразвития.

Разумеется,всякое увеличение государственныхрасходовведет к

мультипликативному(кратному)ростуноминальногоВНП,тоестькцепной

реакцииростаденежногоспросасостороныпредприятийинаселения.Ноне

допуститьприэтоминфляцииможно,еслисоблюдатьнекоторыеусловия.Во—

первых,нельзярезкоувеличиватьгосрасходы,еслинетготовыхрезервов

повышениятоварноймассы,вчастности,недогруженныхмощностейибыстро

мобилизуемогоимпорта.Во—вторых,увеличиватьнадоневсякиегосрасходы,а

толькоте,которыепрямовлекутзасобоймультипликативныйрост

производства,преждевсегогосударственныезакупкипродукции,особенно

материалоемкихинезагруженныхпроизводств.Увеличениетакихзакупок,

скажем, на1 трлн. руб. автоматическиведеткроступродукциинатужесумму,

дополнительномуувеличениюзаказовпредприятиямсмежныхпроизводств,

приростуфондазаработнойплатыихработниковиспросасихсторонына

потребительскиетовары,роступрибылипредприятий,котораяможетбыть

израсходовананареконструкцию,развитиеновыхпроизводствит.д.

Связанныйсувеличениемспросанекоторыйростцен(всмежныхотраслях)

См.: ШмелевН. Неплатежи— проблеманомеродинроссийскойэкономики.-Вопросыэкономики. 1997.

№4. С. 27.

ШмелевН. Кризисвнутрикризиса// Вопросыэкономики. — 1997. —№10. — С.11.

Каквидим,денежноеидолговоефинансированиедефицитабюджета

оказываютвесьмаразличноевоздействиенаэкономику.Финансирование

дефицитазасчетзаймовучастногосектораповышаетпроцентнуюставку,

снижаетинвестициииоказываетотносительнонейтральныйэффектнаценыи

совокупныйспрос.Денежноежефинансированиедефицитасокращает

процентнуюставку,увеличиваетчастныеинвестиции,повышаетценыи

совокупныйспрос.

Российскоеправительствовпоследнеевремя(дофинансовогокризиса

августа1988г.)рассматривалобыстроенаращиваниегосударственногодолга

путемэмиссиигосударственныхобязательстввкачествеприоритетного

направленияпроводимойимэкономическойполитики,нацеленнойнагашение

инфляции.Вновьразмещаемыеправительствомгосударственныеобязательства

имелинаивысшуюдоходность,причемпроисходилоэтонафонеснижения

темпаростацен.Такиерасточительныедействиявлеклизасобойзавышение

ставкипроцентанамежбанковскомрынке,что,всвоюочередь,приводилок

дальнейшемуудорожаниюкредитаинеизбежномуснижению

производственныхинвестиций.Усилениеинвестиционногоголода

усугублялосьприэтомиискусственновызваннымтакойполитикойдефицитом

кредитныхресурсов,вовлекаемыхвобслуживаниедефицитабюджета.

«Сверхвысокаядоходностьгосударственныхкраткосрочныхоблигаций(ГКО),-

отмечалС.Глазьев,-выгоднапокупающимихбанкам,норазорительнадля

государственногобюджета,изкоторогоужевэтомгодупридется

расплачиватьсязавыпущенныеГКОвместеспроцентами.Этонеизбежно

повлечетрезкоеснижениебюджетныхрасходовисрывплатежейизбюджета,

чтоприведеткочереднойдестабилизации,снижениюдоходовработников

бюджетныхотраслей,ухудшениюфинансовогоположенияработающихпо

госзаказупредприятийиуглублениюспадапроизводства»

КакотмечалЕ.Строев,в1996г.«сфинансовогорынкавбюджетбыло

привлеченоболее30трлн.руб.чистойвыручки,тоестьзавычетомрасходовна

погашениезаймов.Государственныезаймыдействуюткакмощный

финансовыйнасос,откачивающийвбюджетвсесвободныесредства.Сегодня

ясно:то,чтовесьреальныйсектор,работающийнавнутреннийрынок,остался

нетолькобезинвестиций,ноибезсредствдлятекущихплатежей(бюджету,

банкам,поставщикам,персоналу),взначительнойстепениобъясняетсяоттоком

средствнарынокгосударственногодолга».

Любоегосударстводолжножитьпосредствам.Этозначит,чтооно

обязанообеспечиватьсбалансированностьсвоегобюджета.Еслижеоно

прибегаеткзаимствованиям,то,каксправедливоутверждаетЕ.Ясин,-тоони

должнынаправлятьсяненапенсииивыплатызарплатывбюджетнойсфере,а

нануждыразвития,наподдержкувысокоэффективныхинвестиций,отдачаот

которыхгарантируетпогашениедолга».

Еслижеэтонеполучается,еслибюджетныйдефицитвеликиисточники

егопокрытияпривлекаютсядляфинансированиятекущихрасходов,значит,в

экономикесуществуютпроблемы,которыенельзярешатьпутемэмиссииили

. ГлазьевС. Перспективыэкономическогоростав1996году//Вопросыэкономики. 1996.№5. С.54.

СтроевЕ. Корректировкаэкономическихреформиноваяконцепциябюджетнойполитики. Вопросы

экономики. 1997.№1. С.79.

ЯсинЕ. Функциигосударстваврыночнойэкономике. Вопросыэкономики. 1997.№6. С. 16.

Диапазониспользованияналогасоборотавесьмаширок(внашейстранев

начале90-хг.г.онвключалсявценыидетскихтоваров).Оптоваяцена

автомобиля«Волга»в1988г.составляла3416руб.,арозничнаябыласвыше

16тыс.руб.Вналоговойсистеме,построеннойнабазеналогасоборота,у

потребителямаловозможностейпротивостоятьростукосвенныхналоговых

изъятий.

б)налогнадобавленнуюстоимость—разновидностьобщего

потребительскогоналога,особенностьюкоторогоявляетсяеговзиманиена

разныхстадияхпроизводстваиреализациитоваров.Приэтомонвсякийраз

взимаетсясразницымеждуценойпродажиизатратаминапокупку

материальныхфакторовпроизводства.Такимобразом,производитель

автомобилей,которыйпокупаетстальипокрышкиудругихфирм,платитналог

на добавленнуюстоимость,которым облагаетсястоимость проданных

автомобилейзавычетомстоимостизакупленныхииспользованныхв

производствесталиипокрышек.Фирма,торгующаяавтомобилямиврозницу,

платитвсвоюочередьналогсостоимостисвоихпродаж,уменьшеннойна

сумму, выплаченнуюпроизводителюэтихавтомобилей.

в)акцизы—косвенныеналоги,аналогичныеналогусоборота,но

распространяющиесянаизбранные—иобычнонезаменимые—товары

(табачные изделия,алкогольные напитки,автомобили,телефонные

переговоры,авиационныебилеты,косметику,услугипопутешествиям,

ювелирныеизделияит.п.).Нопосколькудиапазонакцизныхтоваровневелик,

постолькуупотребителясуществуетопределеннаявозможность«ухода»от

уплатыэтихналогов.Например, можноброситькуритьиотказатьсяотпоездки

наБагамы.Повышениеценнаакцизныетоварыосуществляетсяв

исключительныхслучаяхисведомазаконодательныхорганов.

г) таможенныепошлины.

III. Социальныевзносы.Сюдаотносятсявзносынасоциальное

обеспечение,которыевноситсяработодателямиилицаминаемного

трудавфондысоциальногострахованияииспользуетсядлявыплаты

пенсий,медицинскогострахованияит.п.,атакженалогинафонд

заработнойплатыирабочуюсилу(выплачиваютсятолько

работодателями).Из—затого,чтоплатеживсистемусоциального

страхованияобычнонеявляютсядобровольными,ихпринятоотносить

скореекналогам,чемкстраховымвзносам.Обязательностьсистемы

социальногострахованияаргументируетсятемобстоятельством,что

большинстволюдейнедостаточнопредусмотрительныдлятого,чтобы

обеспечитьсвоисобственныенуждывстаростииливслучае

нетрудоспособности.Померерасширениянаборапрограммсоциального

обеспечения,реализуемыхвстране,повышаетсядолясоциальных

платежейвдоходнойчастиконсолидированногобюджета.

1V. Поимущественныеналоги. Приэтомналогинавладениеимуществом

дополняютсяналогаминапередачуимущества,т.е.налогаминанаследствои

дары.Поимущественныеналогивыплачиваютсяисходяизвнешнихпризнаков,

безучетадоходов—засамфактобладаниясобственностью,приполучении

наследства,приполученииденеготпродажисобственности.Объектом

обложенияздесьявляетсяплощадьземельногоучастка,количествоквартирв

доме,числостанковнапредприятииит.п.Поимущественныеналогичасто

называютреальными— вотличиеотподоходныхналогов: ведьдоходовможети

небыть,итогдапоступлениесредстввбюджетнельзягарантировать.Такое

налогообложениявыбранадифференциациядоходов,токаждый

налогоплательщиквправерассчитывать,чтопринудительноеизъятиеего

средствбудетосуществлятьсягосударствомвтехжеформахиразмерах, чтоиу

другихлицсаналогичнымидоходами.Если,например,прибыльсобственника

кафевточностиравназаработнойплатеквалифицированногорабочего,иесли

обаониработаютпо40часоввнеделю,товыплачиваемыйиминалогдолжен

бытьодинаковым.

Принципвертикальнойсправедливостипредполагает,чтолица,

находящиесявнеравномположении,должныиметьнеравныеналоговые

обязательства.Так,есливгосударствепринятпропорциональныйрост

налоговыхобязательствпомереростадоходов,тониодининдивиднедолжен

облагатьсяналогом, например, попрогрессивнойшкале.

Напомним,чтораспределительнаясправедливость—этонетолько

справедливостьмежличностная,ноисправедливыеотношениямеждуцентром

ирегионами(достигается,например,черезустановлениеоптимальных

пропорцийвраспределениимеждуниминалоговыхплатежей),атакже

справедливостьмеждупоколениями(достигается,вчастности,через

установлениесоциальныхплатежейдляфинансированиясистемыпенсионного

обеспечения).

Равенствограждан,уровнейуправления,поколенийвсфере

налогообложениянеозначает,чтоналогинеподлежатдифференциации.Оно

предполагает,однако,что,во—первых,дифференциацияпроводитсяпочетким

критериям,соответствующимпринятымвданномобществепредставлениямо

справедливости,и,во—вторых,этикритериисвязанысрезультатамидействий

налогоплательщиков, анесихврожденныминеизменнымикачествами.

Имеютсядваосновныхпринципадифференциацииналогов:принцип

получаемыхвыгодипринципплатежеспособности.

1.Согласнопринципуполучаемыхвыгодфизическиеиюридические

лицадолжныуплачиватьналогипропорциональнотемвыгодам,которыеони

получаютотсуществованиягосударства.Достижениестольточного

соответствиявозможновслучаестрогогоцелевогоназначениякаждогоналога.

Целевойхарактеримеют,например,взносывпенсионныефонды,фонды

медицинскогоисоциальногострахования.Увязканалогасконкретным

направлениемрасходованиясредств,например,сконкретнымвидом

общественныхблаг,создаваемыхзаегосчет,называетсямаркировкойналога.

Еслиналогимеетцелевойхарактерисоответствующиепоступлениянемогут

расходоватьсянинакакиеиныецели,крометой,радикоторойонвведен,налог

называетсямаркированным.Всепрочиеналогиявляютсянемаркированными.

Средства,аккумулируемыеспомощьюнемаркированныхналогов,могут

использоватьсядлярешениясамыхразнообразныхзадачпоусмотрениютех

органов, которыеутверждаютбюджет.

Преимуществонемаркированныхналоговсостоитвтом,чтоони

обеспечиваютгибкостьбюджетнойполитики,способностьгосударственных

органов,неменяяналоговойсистемы,перераспределятьпоступающиесредства

междунаправлениямирасходов.Однакооборотнойсторонойгибкости

выступаетослаблениезависимостибюджетнойполитикиоттехилииных

потребительскихпредпочтенийнаселения.

решенияпринимаютсяеюсбольшимопозданием.Оттакихрешенийбольше

вреда, чемпользы.

3.Антициклическоерегулированиепроводитправительство,которое

коррумпированоирешаетпреждевсегосвоиполитическиезадачи.Поэтой

причиненеминуемыдеформацияцикла,использованиеантициклических

регулятороввсобственныхинтересахполитиков(дляпереизбранияна

выборах),причемтакоезлоупотреблениевластьюоченьтруднодоказать.

Западныманалитикам(вчастности,Нордхаусу—статьяополитическом

цикледеловойактивностив1975г.)удалосьзарегистрироватьдовольно

стабильноечередованиеопределенныхформэкономическойполитики,

обусловленноедвижениемрейтингаправительства,атакжетем,накакой

стадиинаходитсяборьбазаполитическуювласть.Наформирование

приоритетовмакроэкономическогорегулированиявнемалойстепенивлияют

иконъюнктурныевнутриполитическиеобстоятельства.Реальностьтакова:

когдаправительствоизменяетцелииприоритетыэкономическойполитики,

запускаеттеилииныерегуляторы,онопомимовсегопрочегозаботитсяотом,

чтобысклонитьнасвоюсторонуобщественноемнение.Врезультате

складываетсяустойчиваясвязьмеждуколебаниямииндексапопулярности

правительстваистадиейборьбызаполитическуювласть,соднойстороны,и

динамикоймакроэкономическихпоказателей,темилиинымнабором

инструментовэкономическойполитики—сдругой.Такаяпостановкапроблемы

приводиткрождениюнового, перспективногонаправлениянауки.

Publicchoice—типанализа,которыйлежитнаграницемежду

экономическойтеориейинаукойогосударстве,которыйконцентрирует

вниманиенатом,какимобразомполитикииадминистраторыпринимают

решения(терминанглийскойлитературы).Вшведскойлитературе—теория

«коллективноговыбора».Так,вопубликованнойв1962г.книгеДж.

БьюкененаиГ.Таллока«Расчетсогласия»проанализированпроцесспринятия

политическихрешенийспомощьюметодовэкономическойтеории.Доэтого

господствующейбылаточказренияотом,чтовсякоеполитическоерешение

являетсяпопыткойдобросовестнодобиватьсямакроэкономическихцелей.В

противовесэтойпозицииБьюкенен(нобелевскийлауреат1986г.)иТаллок

доказывали,чтополитикистремятсяпреждевсегок«максимумуголосов»,а

государственныевласти—к«максимальномуувеличениюсвоихразмеров».

Экономистышколыpublicchoiceсоздалианализполитикикакразновидность

анализарынка:политическиерешенияиразмергосударственногосектора

определяютсясоотношениемсилмеждулоббистскимиорганизациямии

группамиизбирателей,соднойстороны,-которыетребуютреформивыгодв

своюпользу,иполитиками,сдругойстороны,которыестремятся

максимизироватьчислоголосов.

Такимобразом,вданнойэкономическойшколеисходнымпостулатом

являетсяследующий:процессыпринятияполитическихрешенийследует

анализироватьвпринципетакже,каканализируетсяповедениепредприятий,

индивидуальныхпотребителей.Поэтомунаполитиковнельзясмотретьтолько

какнапросвещенныхивсезнающихлюдей,чьирешениявобласти

экономическойполитикиисходятизстремлениястабилизироватьэкономику.

Важнейшаяцельполитиков—победитьнавыборах,идвижениекданнойцели

можетсклонитьихкпринятиюэкономическинеобоснованныхрешений.

Гражданеголосуютзаполитика,исходяизэкономическихусловийвмомент

выборов.Поэтомусуществуетстимулпроводитьтуполитику,результаты

а)повышениевнутреннихцен—сокращениеспросанапродукцию—

соответствующеесокращениеотечественногопроизводства.Еслиже

розничныеценынеподнимать,тонеизбежныубыткипроизводителей. Выходом

издесьмоглибыстатьдотациипроизводителямизбюджета. ногосбюджетибез

тогокрайнедефицитен.Поэтомудотациираноилипозднопридется

сокращать,чтоуменьшаетилипрекращаетпроизводствонарядепредприятий.

б)увеличениеценнадругиевидыпродукциивсвязисувеличением

спросананих—ихпроизводствоилиимпортстановятсявыгодными.Ина

определенномэтапевозможнозамещениеотечественнойпродукциипродукцией

зарубежныхстран, чтовлечетзасобойспадВВП.

Про пособия: Белов С.В. (ред.) Безопасность жизнедеятельности

Такимобразом,втораяпричинатрансформационногоспада—

структурнаяперестройкаэкономикивследствиелиберализациицен.Влюбом

случаеновыеотносительныеценыприводяткизменениямвструктуре

предложения.Нотакоеприспособлениеструктурыпроизводствакструктуре

потреблениятребуетзначительноговремени,втечениекоторогопроисходит

спад.Длительностьжетакогоспадасвязанаистем,что

постсоциалистическиестраныпорядупричин(отсутствиерынковфакторов

производства,рыночнойинфраструктурыидр.)струдомперестраивают

структуруэкономики.

Трансформационныйспадхарактеризуетсятем,чторезкопадаетспрос

наоднупродукциюприувеличениивыпускадругой(вычислительнойтехники,

общепита,туризмаит.п.).Типичныйслучай:свертываниепроизводствана

крупномгосударственномпредприятииистремительныйростчастнойфирмы.

Носвертываниеидетбыстрееиз—заогромногоудельноговесагосударственной

собственностивпредреформенныйпериод.Итак,идетпроцессестественного

отбора,нообщийэффект—оздоровление(какиприклассическихкризисах).Но

структуравоспроизводствапритрансформационномспадеменяетсянамного

болеезаметно, чемвходекапиталистическогокризиса.

3)Нарушениеэкономическойкоординации.В централизованно

планируемойэкономикепредприятиясвязанымеждусобойсистемой

административнойкоординации(Госплан,Госснаб,Госстрой, Минторгит.д.) и

пользуютсявесьмапростойфинансовойсистемой(Минфин,Госбанк,

Промбанк,Сельхозбанк,Стройбанк).Врыночнойэкономикепреобладает

экономическаякоординация—разветвленнаядецентрализованнаясетьоптовыхи

розничныхторговцев,конкурирующиемеждусобойпосредникиразногорода-,

афинансоваясистемапредставленакоммерческими,инвестиционными,

ипотечнымииинымибанками,разнопрофильнымистраховымикомпаниями,

инвестиционными,биржевыми,бухгалтерскими,аудиторскимифирмами,

компаниямипооперациямснедвижимостьюипр.

Ликвидироватьадминистративнуюкоординациюможнопростым

декретом,постановлением.Длясозданияэкономическойкоординации

требуютсямногиегоды,огромныезатратыкапитала,массовоеобновление

кадров,ихпереквалификация.Рыноквозникаетприликвидации

административнойкоординации,нонетот,которыйвразвитыхстранах

позволяетизбегатьанархиииуспешнозаменяетцентрализованное

планирование.ДажевВенгриизатридесятилетиярыночныхреформ

экономическойкоординацииневозникло.Иэтоделаетнеизбежными

нарушение,разрывхозяйственныхсвязей.Безчеткойкоординациилюбого

4)использованияновейшихинформационныхтехнологий,

позволяющихпредугадыватьвероятныеизмененияспроса,предложения,цен,

процентныхставок,курсовакцийит.п.Так,с1977г.наЗападедействует

межбанковскаясистемакомпьютерныхтелекоммуникацийSWIFT,

являющаясясовместнымпредприятиемнесколькихтысячкрупнейшихбанков

мира.Банкинетолькопользуютсяеюсами,ноисдаюттелекоммуникационные

каналыварендунесколькимтысячамкорпораций.Система SWIFTработает

7днейвнеделю,передаваякруглосуточноболее1,5млн.сообщенийв

любуюточкуземногошара.Онаохватываетвсеразновидностибанковской

информации,сегодняставитсязадачаохватаипередачиданныхобоперацияхс

ценнымибумагами.Систем,подобныхSWIFT,множество.Признаксвободного

рынка— абсолютнаяполнотаинформации— становитсянеабстрактным.

5)повсеместногопереходанадлительныеконтрактымежду

поставщикамиипотребителями.Формируется—взападныхтерминах—так

называемая«контрактная»,«организованная»экономика(анерыночная).

Главныйпринципсовременногозападногорынка;потенциальный

производительсначаланаходитпокупателяпродукции,которуюонвпринципе

можетпроизвести,илишьзатеморганизуетпроизводство.Это—в

противоположностьрынку—ярмарке,гдесначалапроизводитсяпродукция,и

лишьзатем начинаетсяпоиск покупателя.Контракт совзаимными

обязательствамисторонрадикальноменяетположениеделвсферерыночных

отношений.Заранееоговариваютсявопросыкачества,цены,сроковпоставкии

т.п.Практическиисчезаетрискпроизвестиинепродать.Насменуему

приходитрискостатьсяснезагруженнымипроизводственнымимощностями.

Приэтомпрямыесвязиформируютсянетолькомеждукрупными

корпорациями,ноимеждунимиималымбизнесом—наосновеотношений

субподряда.

До70-хг.г.вмиресохраняласьасинхронностьэкономическихкризисов,

т.е.несовпадениевовременифазциклавразличныхстранах.Причиной

являласьпреждевсегопослевоеннаязамкнутостьэкономик. Францияидругие

победителиоторвалисьотГермании,Италии,Японии.Однакопостепеннов

миреначалапроявлятьсясинхронизацияциклическихколебаний,чему

способствовали:интернационализацияхозяйственнойжизни(всвязис

образованиемЕЭС);возросшаязависимостьвсехстранотвнешнейторговли;

деятельностьтранснациональныхкорпорацийкакглавныхносителей

интернационализации;почтиполнаяликвидациятаможенныхограниченийв

торговлемеждустранамиЕЭС,существенноеснижениепошлинвторговле

между Западной Европой,США и Японией,отмена количественных

ограниченийимпортабольшинстватоваров(хотяторговыевойныипоныне

периодическивспыхиваютмеждуотдельнымистранами).

Изменилсярядхарактеристиккризисов.Вчастности,изменилась

динамикацен:онимогутнеснижатьсявовремяспада.Однимизфакторов

такойстагфляцииявляетсямонополизацияэкономики,приводящаяктому, что

впериодспадакрупныекорпорациистремятсясознательносокращатьобъем

производства,недопускаяпаденияцен.Процентныеставкитакжене

повышаютсявпериодспада—из—заантициклическойполитикицентрального

банка,которыйсознательнопонижаетставкупроцентапомежбанковскому

кредитудлясокращенияразмеровкризисногопаденияпроизводства.

Государственноерегулированиеконъюнктурыприводитктому,что

происходитсглаживаниеделовогоцикла,иврезультатевфазеподъема

1)лагпризнания(распознавания)-время,необходимоедля,призвания

политикамисамогосуществованияпроблемырегулированияиоценкиее

настоятельности.Этотпериодвремени,проходящиймеждупоявлением

некоего отклонения orмакроэкономического равновесияи моментом

осознанияполитикаминеобходимостиактивныхдействий,вомногомзависит

отсостоянияэкономическойнауки,еероливпринятииполитических

решений,компетентностиполитиков.Так,ислучае,еслиподсистемаанализа

прогнозированияэкономическойконъюнктурынастроенадолжнымобразом,

толаграспознаванияможетпринятьиотрицательноезначение:

заблаговременнопредсказанноеотклонениенациональнойэкономикиот

состоянияравновесияповлеклозасобойупреждающеевоздействие

соответствующегорегулирующегомеханизма.Например,осознание

прогнозистаминеизбежностиростаоперационногоспросанаденьгив

преддверииновогоднихпраздниковпозволяетцентральномубанкучерез

расширениеденежнойбазыпредотвратитьажиотажныйспроснановогодние

подарки.Вдругих,случаяхлагпризнания,становитсяположительным.По

оценкеР.Солоувсреднемданныйвременнойинтервалсоставляет5месяцев,

оннесколькокороче, еслицелесообразнастимулирующаяполитикаинесколько

длиннее—видимо,попричинесвоейнепопулярностисредиизбирателей-,если,

требуетсяполитикасдерживаниянациональнойэкономики.

Внашейстранелагпризнаниявесьмапродолжителен;недостаточнокачество

экономическихисследований(ифундаментальных,иприкладных),

распространениеввысшихэшелонахвластисклонностикволевымрешениям,

преждевременностьидеологическимстереотипам,долгоевремязаслонявшим

объективноеположениевещей(заявленийтипа«унаснеможетбытьинфляции

ибезработицы!»).Поэтомунеслучайно,чтопотребовалосьнескольколетдля

осознаниякажущейсясегодняочевиднойнеобходимостисокращения

налоговогобремениотечественныхпроизводителейтоваровиуслуг.

2)лагрешения—времямеждупризнаниемналичияпроблемыипринятием

политическогорешенияозапускесоответствующихрегулирующаямеханизмов.

Унасэтотлагтожевеликпопричинекрайнезамедленной,вялойреакцией

правительстванапроисходящиевэкономикесобытия.Этовомногом

объясняетсябюрократизациейсистемуправления.

3)лагмеждумоментомпринятиярешенияиначаломконкретныхдействий

государственныхслужб,ответственныхзаегоосуществление.Онзависитот

того,насколькоэффективноработаетгосударственнаямашина,какналожено

взаимодействиеееотдельныхзвеньев.Новлюбомслучаецентральномубанку,

например,необходимовремя,чтобыуменьшитьденежнуюмассувобращении.

Примеризнедавнейисториинашейстраны:в90-хгг.правительствомбыло

приняторешениеолиберализациицен,аконкретныедействиявданном

направлениикачалисьлишь2января1992г.,когдаиз—заинфляционных

ожиданийтовароввмагазинахпочтинеосталось:

сработалнекий«эффектРыжкова».

4)промежуточныйлаг,которыйопределяетсявнутреннимустройством

инструментовэкономическойполитики.Так,предложениеденег–Инструмент

антиифляционногорегулирования.Носпозициицентральногобанкаэтоне

инструмент,ацель—ведьневозможноконтролироватьпредложениеденег

напрямую.Междукаждыминструментомцентральногобанкаи

предложениемденег—целыймеханизм,которыйсрабатываетнесразу.

Например,когдаЦентробанкомуменьшаетсяучетнаяставкапроцента,

коммерческиебанкитожепроходятчерезлагпризнания, решенияит.п. В

Россиипромежуточныйлагвелик,вчастности,из—занеотлаженности

двухуровневойбанковскойсистемы.

нормыхозяйствования,необходимовсякийразсоизмерятьпредполагаемый

положительныйэффектвносимыхизмененийсущербомотнарушения

принципаправовойстабильности.

Известно,чторыночныемеханизмынеобеспечиваютрациональногос

общественнойточкизренияразмещенияресурсоввтехслучаях,когдаречьидет

опроизводстве,сопровождающемсявнешнимиэффектами,илиосоздании

общественныхблаг.Вэтихусловияхгосударствоберетнасебяфункцию

корректировкиразмещенияресурсов.Спецификойпереходнойэкономики

являетсяналичиеособыхпроблем,усложняющихреализациюданнойфункции

государственногорегулирования.Деловтом,чтодлястран,вступающихвэтап

переходакрынку,характерныострейшиеэкологическиепроблемы, перешедшие

понаследствуотадминистративно—команднойсистемы.Дляихрешения

необходиморезкоужесточитьограничениянавредныевыбросы,значительно

повыситьналогинапроизводителей,использующихэкологическиопасные

технологии,ит.п.Однакопроизводителивмассесвоейтехнологическии

финансовонеготовысоздаватьпродукциюсменьшимвредоноснымвнешним

эффектом.Поэтомупопыткибыстроизменитьэкологическуюситуациюпутем

введенияжесткихнормативов,санкцийидополнительныхналоговнеминуемо

выльютсявзначительноесокращениеобъемапроизводства,чтоусилит

экономическийспад,характерныйдляначалапереходногопериода.Решение

проблемывозможнопутемпостепенногоужесточенияполитикирегулирования

отрицательныхвнешнихэффектовсзаранее,занескольколетобъявленными

очереднымиизменениями экологическихнормативов,размеров налогов,

штрафовит.п.Этопозволилобыпредприятиямзаранееприспосабливатьсяк

грядущимизменениямиотреагироватьнанихвнедрениемэкологически

безопаснойтехнологии, анерезкимсокращениемпроизводства.

Регулированиепроцессаперераспределенияресурсоввпроизводство

общественныхиквазиобщественныхблагвпереходнойэкономикеосложняется

из—завысокойинфляции.Какизвестно,отвысокойинфляциибольшевсего

страдаютлицасотносительностабильныминоминальнымидоходами,к

которым,вчастности,относятсяработникибюджетныхотраслей.Начинается

перетокквалифицированныхнаучных,педагогическихидр.кадроввсферы

деятельности,приносящиеболеевысокиедоходы.Длятого,чтобы

воспрепятствоватьэтомупроцессу,сохранитькадровыйпотенциалвжизненно

важныхдляразвитияобществасферах,обязательнымэлементомполитики

размещенияресурсовнапереходномэтапедолжнабытьсистемазащиты

доходовработниковбюджетнойсферыотинфляции.

Чемвышетемпыинфляциииглубжеспадвпереходнойэкономике,тем

вышерольстабилизационнойфункциигосударственногорегулирования—

традиционнымисредствамибюджетно—налоговойикредитно—денежной

политики.

Основнаясложностьстабилизационногорегулированиянапереходном

этапесвязанастем,чтовысокиетемпыинфляциисочетаютсяздесьсглубоким

экономическимспадом.Вэтихусловияхстимулирующаяфискальнаяи

монетарнаяполитика,направленнаянапреодолениеспада,способствует

усилениюинфляции.Инаоборот,ужесточениеденежно—кредитнойи

фискальнойполитики,направленноенаподавлениеинфляции,способствует

углублениюкризисногопаденияпроизводства.Передгосударствомвстает

сложнейшаяпроблемасочетания«жесткости«и«мягкости«вэкономическом

регулировании.

ПоутверждениюДж.Гэлбрейта,до30-хгг.ХХвекапринятиеили

непринятиезаконаСеяявлялосьпризнаком,покоторомуэкономисты

отличалисьотдураков.Междутемещемарксистамивпервыебылапоказана

несостоятельностьидейополнойгармониирыночнойэкономикикапитализма,

быливскрытыеепротиворечия,делающиенеминуемымипериодические

нарушенияравновесиявоспроизводства.Дж.Кейнс,К.Викселльидругие

экономистыпришликэтоймыслилишьдесятилетияспустя.

Классическийвзглядна проблемувзаимодействияэкономики и

государствапреобладалвусловиях,когдавэкономическойтеории

господствовалмикроэкономическийподход.Успешнаядеятельность

отдельныхфирмотождествляласьприэтомсуспешнымфункционированием

экономикистранывцелом:работаянасебя,частныйпредпринимательтем

самымякобыработаетинаобщество:чтовыгодно«ДженералМоторс»-то

выгодноиСоединеннымШтатамАмерики.Экономистыклассическойшколы

крайнеотрицательноотносилиськтаможеннымтарифам,поддержанию

стабильногоуровняцен,валютныхкурсов,поддержкеправительством

крупныхмонополистическихкорпораций,еговоздействиюнауровень

заработнойплаты,процентаит.п.Конечно,поихмнению,обществодолжно

создаватьгосударственныеинституты—учреждения,наделенныедостаточной

властью,чтобыохранятьжизньчеловекаиегособственностькаквнутри,

такизапределамистраны,справедливоразрешатьспорыит.д.Нонеболее

того.Государствуотводитсясугубоподчиненнаярольнекоего«ночного

сторожа»,обеспечивающегоохрануправопорядка,национальнуюоборону,

строительство иподдержание ряда общественнополезныхсооружений.

Главнымприэтомпризнаетсягарантированиеэкономическойсвободы—

свободызаниматьсятойилиинойхозяйственнойдеятельностью,свободы

конкуренции,свободыторговли.А.Смитподчеркивал,чточемслабее

вмешательствогосударствавэкономику,темменьшедеформацийрыночных

механизмовилучшедлянародногохозяйствавцелом.

Задесятилетиягосподстваклассическойконцепциивнаукенакопились

возраженияпротивнее,связанныестем,что:

1)интересчастныхфирмдалеконевсегдаотражаетинтересыобществав

целом(например,вслучаепроизводстваоружия,наркотиковидр.),иэто

неминуемодолжнопобуждатьправительствопресекатьслучаирасхождения

данныхинтересов;

2)законСеякрайнеупрощаетдействительность,посколькуполучатели

доходавовсенеобязаныидалеконевсегдазахотятизрасходоватьего

полностьюнапокупкидругихтоваров,авполнемогутпредпочестьсберегать

частьсвоегодохода.Втакомслучаесбереженияподрываютдействиезакона

Сея,ибопредложениенеполностьюсоздаетсвойспрос,иэтопорождает

перепроизводство,экономическийспад,безработицу,снижениедоходовит.д.

Правда,классикиутверждают,чтосбереженияпревращаютсявинвестиции,и

сучетомвозросшегоспросанетольконапотребительские,ноина

инвестиционныетоварыспросопять—такиприравниваетсякпредложению.

Факторомтакогоуравниваниястановитсяфункционированиеденежного

рынка,гарантирующегоякобычерезгибкуюпроцентнуюставкуравенство

сбереженийиинвестиций.Утверждается,чтогибкостьставкипроцента

обеспечиваетдействиезаконаСеядажевэкономикесозначительными

сбережениями. Ноэкономическойтеориихорошоизвестно, что:

экономическоговыбора,аиногдавообщесводятеекнулю(последнее

возможнотам,гдеадминистрированиевыходитзаэкономически

обоснованныеграницы,перерождаясьвадминистративно—командную

систему).Вподобномслучаеправительствоначинаетнепросто,скажем,

планироватьцены,ноистремитсяосуществлятьконтрользаобъемом

производства,егоструктурой,потребительскимикачествамипродукции,

издержками,зарплатой,прибыльюиеераспределением,связямимежду

поставщикамиипотребителямиит.д.

Экономическиежеметодырегулирования,наоборот,расширяютсвободу

выбора.Использованиекаждогоизнихоборачиваетсядляфирмы

дополнительнымстимулом.Например,повышениеставкипроцентапо

государственнымоблигациямсоздаетситуацию,прикоторойвладелец

денежногодоходадобавляеткпрежнемуколичествувариантовего

использованияещеодин,наданныймомент,возможно,наиболее

привлекательныйсточкизрениятеории«выборапортфеля»,.

Нопривсехдостоинствахэкономическихрегуляторовсуществуетпо

меньшеймерепятьобластей,вкоторыхадминистративныеприемы

достаточноэффективны,иихприменениеявляетсяобязательным(всилуих

наивысшейрезультативности).Приэтомхотяиподавляетсяиндивидуальная

экономическаясвобода,нопотериотдельныхсубъектовоправдываются

сокращениемпотерьдлявсегорыночногохозяйства.Каковыжеэтисферы

применимостиадминистративныхметодоврегулированиярыночной

экономики?

а)Приобеспечениипрямого государственного контролянад

монопольнымирынками.Правда,данныерынкивесьманеодинаковы,а

потомудопускаютразличныеподходыкприменениюадминистративных

приемов.Так,натехрынках,гдепризнанаестественнойгосударственная

монополия(фундаментальнаянаука,оборонаит.п.),вполнеуместно

настоящее,полномасштабноеадминистрирование(директивноепланирование

производства,издержек, цен, прямойконтрольнадкачеством, гарантированное

материально—техническоеснабжение,опирающеесянацентрализованные

госзакупки).Причемпосколькумногиегосударственныемонополииимеют

региональныйхарактер,точнотакженадопоступатьиместныморганам

власти.Вполнедопустимосугубоадминистративноерегулированиерынков

товаровнеэластичногоспроса—черезжесткиеставкиакцизныхналогов,

планированиеценидр.

б)Экономическиерегуляторынедостаточны,аиногдаипростовообще

неэффективныприрегулированиипобочныхэффектоврыночныхпроцессов,

ихпоследствийдлясостоянияокружающейсредыиневоспроизводимых

ресурсов.Так,еслихимкомбинатпогубилБайкал,тофинансовыесанкциик

немууженесмогутисправитьситуацию.Дляисключенияподобныхслучаев

необходимыконсервациячастинациональныхресурсов,исключающаялюбые

формыихкоммерческойэксплуатации,прямоезапрещениеиспользования

экологически вредныхтехнологий,разработкаиреализацияэкологических

стандартов.

в)Разработкавсехдругихстандартов(образовательных,технологических

идр.),контрольза ихсоблюдениемвсемиучастникамиэкономической

системы.Ивусловияхстремительногорасширениясферыкоммерческого

образованиявнашейстранегосударстводолжногарантироватьсохранение

достаточновысокой«планки» российскогообразования.

Орешин в.п. государственное регулирование национальной экономики

знакомствастем,чтосделалисколькосделалакадемикСтанислав

ГуставовичСтрумилинзасвою долгуюиплодотворнуюжизнь, это

представление постепенно развеялось.

Действительноэтаплеядаученых:Г.М.Кржижановский,

С.Г.Струмилин,Н.Д.Колосовский,В.С.Немчинов,Л.В.Канторович,

В.В.Новожилов,Н.П.Федоренко,А.И.Анчищкин,находясьна

переднемкрае прорывной по своему характеру и назначению в мире

науки,обязаныбылизаниматьсярешениемвсехтехзадач,которые

возникали перед советской экономической наукой.

Второйслучай,связанспосещениемколлективомнашей

кафедры(тогдамыотвечализаподготовкуспециалистоввобласти

планирования народного хозяйства) студенческого общежития МГУ.

Когдазаведующийотделомперспективэкономическогоразвития

ГоспланаСССРАнчишкинА.И.рассказываланекдотыиз

госплановской жизни, а зам.министра финансов Бабашкин Л.Е. пел

под гитару студенческие песни своего времени.

Студенты«разогретые»соответствующимповедениемсвоих

наставников,решилипровестисвоегорода«тестирование»

профессуры и задали «нешуточный» вопрос, каким образом можно в

три приема поместить слона в холодильник.

Отвечаливсеприсутствующие,быломногоинтересных

ответов, Однако,больше всего понравился и запомнился участникам

встречи ответ академика А.И.Анчишкина. По егомнению, надо:во-

первых,уложитьслона,во-вторых,накрытьегохолодильником,

убратьлишниеегочасти,в-третьихзакрытьдверцухолодильника.

Главная проблема при этом состоит в том, чтобы уложить слона.

Считаю,чтотакогородавстречимолодыхисследователейи

профессороввобщежитияхуниверситета—одноизважныхсредств

подготовки специалистов. Их непременно следует возобновить.

Наконец,ещеодинпоучительныйэпизод,которыймне

хотелосьбырассказать,связансименемНиколаяПрокофьевича

Федоренко.Вернеееговысказываниемводнойизсвоихлекций,

которое перевернуло мои представления о месте ученого в мире.

Надо сказать, что в те времена вАкадемии народного

хозяйстваприПравительствеСССРчиталисьлекциидлявысшего

руководящегосоставастраны.Этилекциииногдапубликовалисьс

грифом «для служебного пользования». Эти публикации были

откровениемдлялюбогомолодогоисследователя,поскольку

отражалиреальноеположениеделвнашейэкономике,высказанное

умными людьми.

ВыражениеН.П.Федоренкоприведенноевопубликованном

текстелекции,чтоученыйотпопаотличаетсятем,чтоу

священнослужителявсеясноиочевидно ссамогоначала,аученый,

пополнениягосударственнойказны.Учитываяспецифику

экономическогоразвитиявтотпериод,аименно,чтоглавный

показательбогатствастраны—количествозолотамеркантилисты

призывали поощрять экспорти сдерживать импорт.

Классическая теория невмешательства вэкономику.

Следующейступеньюразвитияпредставленийоролигосударства

сталаработаА.Смита«Исследованиеоприродеипричинах

богатства народов». В своей работе А.Смит утверждал, что

«свободнаяигра рыночныхсил» (принцип «невидимойруки»)

создает гармоничное устройство».

ИсточникомбогатствапоСмитуявляетсясовокупныйтруд

всехсферпроизводства,годовойтруднации,используемыйна

личноеипроизводительноепотребление.Предпосылкойроста

богатства являетсяразделениетруда,вчисле другихфакторов

умножениябогатстваСмитвыделяетростнаселения,увеличение

населения,участвующеговпроизводстве,свободуконкуренции,

отменутаможенныхбарьеров.ВотличиеотА.СмитаД.Рикардо

проводитразличиемеждустоимостьюиматериальнымбогатством.

ПредпосылкойувеличениябогатстваРикардосчитаетрост

производительноститруда.Чемменьшезатратынапроизводство

единицы товара, тем выше результаты трудовых усилий, тем

значительнее размеры богатства.

Однаизглавныхзаслугклассиковполитическойэкономики—

формулировкафакторнойтеорииэкономическойдинамики,суть

которой можно выразить двумя пунктами:

1.ценатовараопределяетсязатраченнымнеегопроизводство

трудом, а стоимость — материализованный в товаре труд.

2.стоимостьиценаскладывается(апоЖ.-Б.Сэю—

раскладывается) иззатратнапроизводство: затраттруда,прибылии

земельной ренты.

Притакомположениивещейработникуневсегда

принадлежитвесьпродуктеготруда.Частьегоондолженотдать

владельцукапитала,которыйнанимаетего,адругую—владельцу

земли.

ОднаизглавныхидейСмита—идеяо«невидимойруке»,

котораянаправляетходэкономическогоразвитиявнужном

направлении.

Всоответствии склассическимподходомгосударстводолжно

заниматьсялишьобеспечениембезопасностьжизничеловекаиего

собственность,разрешатьспоры,инымисловами,делатьто,что

индивидуумлибоневсостояниивыполнитьсамостоятельно,либо

делаетэтонеэффективно.Всвоемописаниисистемырыночной

экономикиА.Смитдоказывал,чтоименностремление

соотношение спроса и предложения как основа формирования

рыночнойцены,рыночноеравновесиекакравенствоценспросаи

предложения высказанное и обоснованное А.Маршаллом,

спроскакопределяющиймоментвразвитиисовременной

рыночнойэкономике—тезисвысказанныйивсестороннеразвитый

Кейнсом,

тезис о необходимости анализа экономических циклов, причин

ихвозникновения,последствийисредствихпреодоления,

высказанное впервые К.Марксом,развитоедалееН.Д.Кондратьевым

(длинные волны), У.Митчелом,

положениеобобщемэкономическомравновесии, высказанное

А.Маршаллом и развитое Л.Вальрасом, В.Парето,

новаятеориярегулированияпроизводстваизанятости,

обоснованиенеобходимостикорректировкирыночногомеханизмас

помощьюгосударственного макрорегулирования, развитая Кейнсом.

совместное рассмотрение проблемы равновесия на рынке

товаров и рынке денег, высказанное и обоснованное Дж.Хиксом

Кнадстроечнымположениямэкономическойтеории,

действующим на сегодняшниймомент в рыночной экономике,

относятся:

обоснованиенеобходимостиактивнойэкономической

политикигосударства,какнеобходимогомоментауспешного

развитияэкономики,высказанноеФ.Листом,поддержаное

К.Родбертусом,развитоеВ.И.Лениным,ивобновленнойформе

поданное Дж.Кейнсом,

необходимостьиспользованиятеориифакторовпроизводства

приобоснованиидинамикиэкономикинаперспективу,высказанное

впервыеЖ.-Б.Сэем,развитоевпоследующемЧ.Коббоми

П.Дугласом, Я.Тинбергеном, Р.Солоу, А.И.Анчишкиным.

тезисонеобходимости включения научно-технического

прогрессакакопределяющей переменнойэкономического роста

(Я.Тинбергена, Р.Солоу, А.И.Анчишкин).

уравнениеобмена,связывающееобъемденегитоваровв

экономике, обоснованнное И.Фишером и развитое М.Фридменом.

положение о том, что цены товаров определяются количеством

денежных средств, высказанное М.Фридменом и развитое его

последователями,

причинаобесцененияденег(инфляции)в—избытокденежной

массы,управляяпоследнейможноуправлятьинфляциейи

экономической динамикой,тезис высказанный М.Фридменом и

получивший ныне широкое распространение.

тезисотом,чторазвитиеэкономикиосновываетсяна

внедренииновинок,инноваций(«производить—значит

Научно-образовательный портал ТУСУР | Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Цибульникова В. Ю. — 2014. 156 с.

Гаращенко н.л. государственное регулирование экономики: учебное пособие

Капканщиков г.п., капканщиков с.г. государственное регулирование экономики

Орешин в.п. государственное регулирование национальной экономики

Добавить комментарий Отменить ответ