Что такое «путинские выплаты на ребенка»
Дополнительные детские пособия называют «путинскими», так как инициатива их выплаты исходила от Президента РФ. В конце 2022 года, глава государства выступил на Координационном совете по реализации Нацстратегии в интересах детей, предложив поддержать малоимущих родителей, решившихся на первенца или 2-го ребенка.
Президентской администрации поручалось обеспечить подготовку соответствующего закона. И уже 28 декабря 2022 года такой документ был принят и подписан Владимиром Путиным (закон «О ежемесячных выплатах…» № 418-ФЗ). С 01.01.2022 он начал действовать на территории РФ. Нередко его так и называют – «закон о путинских выплатах».
Иной формой поддержки является материнский капитал (закон № 256-ФЗ от 29.12.2006). Однако его средства разрешено тратить не по собственному усмотрению, а только на определенные цели, тогда как ежемесячные выплаты семьям с детьми можно расходовать на любые нужды. Хотя в определенных случаях родители получают дополнительные пособия именно за счет материнского капитала.
«Путинские» выплаты при рождении ребенка – это денежная сумма, ежемесячно выплачиваемая малообеспеченной семье при рождении (усыновлении) первенца или второго малыша. Право на ее получение предоставлено родителям или опекунам, если среднедушевой доход семьи не превышает полуторной величины регионального прожиточного минимума (сокращенно – ПМ).
Например, если заявитель-москвич обращается за пособием в 2022 году, «путинские» выплаты при рождении второго или первого ребенка ему назначат при доходе на каждого домочадца не больше 28171,5 рублей в месяц: ПМ для трудоспособных граждан в Москве за второй квартал 2022 года — 18 781 руб. (Постановление Правительства Москвы № 1114-ПП от 19.09.2022), соответственно, вычисляется его полуторное значение.
Но уже в следующем году будет применяться другое правило расчета, так как 418-й закон с января начнет действовать в новой редакции (закон № 305-ФЗ от 02.08.2022). «Путинские» выплаты при рождении первого ребенка, в 2020 году, как и при рождении второго малыша, государство готово выплачивать, если среднедушевой доход в семье не превысит двухкратного регионального ПМ, рассчитанного за 2 квартал предыдущего года для трудоспособных граждан.
«Путинские» выплаты с 1 января 2020 года претерпят и еще одно существенное изменение: родители и опекуны детей смогут получать денежную помощь от государства, пока ребенку не исполнится три года. Напомним, что сейчас период выплаты ежемесячного пособия в два раза меньше – граждане вправе ее получать до 1,5-летнего возраста малыша.
Актуальные вопросы назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей – ilex
ООО «ЮрСпектр» провело круглый стол на тему «Актуальные вопросы назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей». В рамках мероприятия на вопросы участников ответила Светлана Ивановна Коваль. Приведем наиболее актуальные из них.
Выплачиваются ли пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее — пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет) и пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (далее — пособие на детей старше 3 лет) на детей, которые обучаются за границей в дневной форме получения образования, на период, когда такие дети проходят обучение удаленно и находятся в связи с этим в нашей стране?
Нет. В период обучения ребенка за границей в дневной форме получения образования пособия на него не выплачиваются. Из этого правила есть исключение. На такого ребенка пособие может выплачиваться на период его лечения в организациях здравоохранения Республики Беларусь (в том числе амбулаторно), а также на период каникул. Для получения пособия такие факты необходимо подтвердить соответствующими справками (п. 15 Положения о детских пособиях).
Работница с ребенком выехала за пределы Республики Беларусь на период до 2 месяцев, но не смогла вернуться в указанный срок в связи с закрытием границы. Как выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в этой ситуации?
Каждый случай, когда ребенок не смог вернуться в Республику Беларусь до истечения двух месяцев с момента выезда, рассматривается индивидуально. Если причиной тому послужили какие-то форс-мажорные обстоятельства (например, были закрыты границы, отсутствовало транспортное сообщение) и это подтверждено документально (в том числе информацией с официальных сайтов), то пособия за такой период выплачиваются в полном объеме (ч. 3 п. 18 Положения о детских пособиях).
Работница с ребенком находилась за границей более 2 месяцев, в связи с чем выплата ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет была прекращена. Затем она приехала в Республику Беларусь на две недели (планируется очередной выезд за границу на неопределенный срок) и обратилась за возобновлением выплаты этого пособия. Есть ли особенности выплаты пособия при таких частых выездах матери с ребенком за границу?
В этой ситуации надо определить, где преимущественно проживает ребенок: в Республике Беларусь или за границей. Такое проживание рассматривается в пределах каждых 12 месяцев со дня, с которого пособие назначено.
На детей, которые в эти 12 месяцев фактически проживают в Республике Беларусь менее 183 календарных дней в общей сложности, пособие в периоды их проживания за пределами Республики Беларусь не выплачивается. То есть его выплата прекращается со дня выезда и возобновляется со дня подачи соответствующего заявления. Исключение предусмотрено лишь для детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь (ч. 1 — 3 п. 17 Положения о детских пособиях).
Может ли работница в условиях удаленной работы представить документы для назначения «детских» пособий в электронном виде?
На сегодняшний день такой возможности нет. Поэтому надо организовать прием документов на местах. Для этого надо разработать порядок работы комиссии по назначению пособий, определить специалиста, который будет принимать от работников документы и заверять их копии.
При этом следует помнить, что в ситуации, когда работники организации трудятся удаленно, сроки, установленные для назначения пособий, уведомления заявителя о назначении пособия, также должны соблюдаться.
В перечне документов для назначения пособий указаны, к примеру, свидетельство о рождении ребенка, паспорт заявителя, а не копии этих документов. Как представляются указанные документы?
Эти документы представляются в оригинале, и с них делаются копии. На копии свидетельства о рождении учиняется запись о заверении (п. 64 Инструкции по делопроизводству).
На копии паспорта такая запись не производится (запрещено законодательством), его ксерокопия подшивается в дело без заверения.
Следует также помнить, что справку о рождении ребенка и заключение ВКК о постановке на учет до 12-недельного срока беременности в комиссию по назначению пособий надо подать в оригинале. Оригиналы этих документов подшиваются в личные дела получателей пособий и заявителям не возвращаются.
Организация в прошлом году относилась к категории коммерческих микроорганизаций (средняя численность работников составляла 15 человек). В январе этот показатель увеличился до 17 человек. Должна ли наша организация с января сама начать выплачивать «детские» пособия?
Количество работников организация определяет на дату назначения пособия (т.е. на дату составления протокола). Если на эту дату средняя численность работников составляет 16 человек, то организация сама назначает пособия. При средней численности работников 15 человек и меньше за назначением «детских» пособий работникам надо обращаться в органы по труду, занятости и социальной защите.
При изменении численности организации ранее назначенные пособия выплачиваются по прежнему месту их назначения. Так происходит до момента обращения заявителя за новым пособием. Например, организация в январе назначила пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а в марте средняя численность работников уменьшилась до 15 человек. Назначенное пособие по-прежнему выплачивает организация.
В каких случаях пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается отцу или другому родственнику?
Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет указанным лицам предусмотрена, например, в случаях, если мать ребенка приступила к работе, а отец либо другой родственник, член семьи ребенка:
— оформил отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
— является индивидуальным предпринимателем (ИП), адвокатом, нотариусом либо лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и приостановил соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет (п. 2 ст. 12 Закона N 7-З).
Есть еще одна ситуация, о которой следует помнить. Если мать в полной семье приступила к работе более чем на полставки, а уход за ребенком осуществляет неработающий и не осуществляющий иные виды деятельности отец (отчим), то право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет предоставляется отцу (отчиму). Назначается и выплачивается пособие в таком случае по месту работы матери. При этом его размер определяется в отношении отца (отчима) — в полном размере (п. 3 ст. 12 Закона N 7-З).
Если в полной семье мать не работает (не учится, не служит, не проходит подготовку в клинической ординатуре и не является лицом, самостоятельно уплачивающим взносы в ФСЗН (она ухаживает за малышом), а отец работает, пособие назначается по месту его работы. Кто в такой ситуации подает заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: мать или отец? Кто в этом случае должен быть указан как получатель пособия в протоколе комиссии по назначению пособий?
Законодательством не определено, кто в такой ситуации должен подать заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. При этом установлено, что пособие может выплачиваться матери (мачехе) ребенка через банки или объекты почтовой связи на основании ее заявления (ч. 10 п. 2 Положения о детских пособиях). Исходя из этого можно сделать вывод, что заявление могут подать как мать, так и отец ребенка.
Если заявление о назначении пособия подает отец, то и в протоколе комиссии по назначению пособия указывается он. При этом уход за ребенком осуществляет мать, и в отношении нее определяется размер пособия. При необходимости оформления справки о размере пособия на детей и периоде его выплаты в такой ситуации в ней получателем пособия указывается отец, а лицом, осуществляющим уход за ребенком, — мать.
Если заявление о назначении пособия по месту работы отца подает мать, то соответственно она и будет указана как получатель пособия в протоколе комиссии по его назначению.
Бабушка достигла пенсионного возраста, но она является ИП и осуществляет предпринимательскую деятельность. Если мать выйдет на работу на полную ставку, а бабушка приостановит деятельность ИП в связи с уходом за внуком до 3 лет, будет ли бабушка получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет? Куда она должна обратиться за пособием?
Да, в такой ситуации бабушка в период приостановления деятельности ИП в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет будет получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в органах по труду, занятости и социальной защите.
В полной семье мать трудится по договору подряда. Может ли отец оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет? Если можно, то кому и где будет назначаться пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
Договор подряда относится к гражданско-правовым договорам. В таких ситуациях отец не может оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 185 ТК).
Если отец работает, за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует обращаться по месту его работы (подп. 3.1 ст. 21 Закона N 7-З). На период действия договора подряда указанное пособие будет выплачиваться в размере 50% от установленного.
Следует отметить, что необходимо сообщать обо всех видах занятости лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет (в данном случае о занятости матери), т.к. это может влиять на размер выплачиваемого пособия. В случае сокрытия данных актов переплаченные суммы пособия подлежат взысканию с получателя. Наличие занятости у лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, выверяется органами ФСЗН.
Работница является опекуном своей внучки в возрасте до 3 лет, поскольку ее дочь (мать этого ребенка) — несовершеннолетняя. Работница находится в отпуске по уходу за этим ребенком, и ей назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Прерывается ли у работницы (бабушки) отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, когда дочери работницы исполнится 18 лет, и прекращается ли выплата работнице пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в этой ситуации?
Работница может находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет до совершеннолетия дочери. Когда дочери работницы исполнится 18 лет, опека прекращается. Поэтому указанный отпуск по уходу у бабушки прерывается и она должна приступить к работе. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в месяце, когда дочери исполняется 18 лет, выплачивается работнице (бабушке) за весь месяц в полном размере (т.к. в случае изменения места выплаты пособия оно выплачивается до конца месяца (п. 3 и 4 ст. 24 Закона N 7-З)).
Если мать обучается на дневной форме (получает профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование), то бабушка может и дальше находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и соответственно ей будет выплачиваться пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Ребенку в возрасте до 3 лет установлена инвалидность. С какой даты увеличивается размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет до 45%среднемесячной заработной платы?
Чтобы разобраться в этом вопросе, вначале надо сравнивать дату назначения пособия (это дата оформления протокола комиссии о назначении пособия) с датой, с которой ребенку установлена инвалидность, которая отражена в удостоверении инвалида.
Если инвалидность установлена раньше даты назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (либо в день назначения), размер пособия увеличивается до 45% со дня установления инвалидности.
Если инвалидность ребенку установлена после даты назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, то размер пособия увеличивается с первого числа месяца, следующего за датой установления инвалидности.
Так меняется размер пособия при условии, что удостоверение инвалида представлено в течение 6 месяцев со дня установления инвалидности. При необходимости пособие надо доплатить за истекшие месяцы.
Если удостоверение инвалида представлено по истечении 6 месяцев со дня установления инвалидности, то размер пособия увеличивается со дня представления удостоверения инвалида (п. 7 ст. 22 Закона N 7-З, п. 19 Положения о детских пособиях).
В семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет. Уход за ним осуществляет мать, она не работает. Можно ли назначить пособие на детей старше 3 лет по месту работы отца?
Если в полной семье мать не работает (не служит), не обучается, не проходит подготовку в клинической ординатуре и не является лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в ФСЗН, то пособие на детей старше 3 лет назначается по месту работы отца (ч. 1 подп. 3.1 ст. 21 Закона N 7-З).
При этом необходимо подтвердить, что семья является полной, т.е. представить свидетельство о браке. Занятость не менее шести месяцев в истекшем году и на дату обращения за пособием определяется в отношении отца.
Надо ли приостанавливать выплату пособия на детей старше 3 лет с 1 июля в ситуации, когда ребенок 15 лет (не является ребенком-инвалидом) закончил 9 классов и поступил в колледж? Если надо, то с какой даты возобновлять выплату пособия при получении справки из колледжа: с 1 июля или с 1 сентября?
Поскольку ребенок не достиг возраста 16 лет, на него надо приостановить выплату пособия на детей старше 3 лет не с 1 июля, а с 1 сентября. Затем после получения справки из колледжа выплата пособия возобновляется с 1 сентября, но при условии, что ребенок обучается на дневной форме и платно (ч. 1 п. 51 Положения о детских пособиях).
Если бы этому ребенку по состоянию на 1 июля уже исполнилось 16 лет, то выплату пособия надо было бы приостановить с 1 июля. Возобновить выплату пособия на детей старше 3 лет в такой ситуации можно только с 1 сентября (т.к. изменяется учреждение образования), при условии что ребенок учится на дневной форме и платно (абз. 5 подп. 1.3 ст. 16 Закона N 7-З, ч. 4 п. 51 Положения о детских пособиях).
Если же 16 лет ребенку исполняется в июле или августе, то выплату пособия следует приостановить со дня, следующего за днем исполнения ему возраста 16 лет, и возобновить с 1 сентября при соблюдении указанных условий.
Надо ли приостанавливать выплату пособия на детей старше 3 лет с 1 июля по 1 сентября на ребенка-инвалида (ему 16 лет, проживает с родителями), который закончил 9 классов и поступил в лицей или колледж?
Нет. На ребенка-инвалида старше 14 лет выплата пособия приостанавливается с 1 сентября и возобновляется с указанной даты после представления справки из лицея (колледжа).
Инвалидность ребенку установлена с 3 ноября 2020 года, а удостоверение инвалида выдано 5 февраля 2021 года. Документы на пособие на детей старше 3 лет работница подала в феврале 2021 года. С какой даты назначается это пособие?
В приведенной ситуации право на пособие на детей старше 3 лет возникает с 3 ноября 2020 года (день установления инвалидности), и с указанной даты до момента подачи документов не прошло 6 месяцев. Поэтому пособие можно назначить не только на текущий год. Если подтверждена занятость отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье в 2022 году (не менее 6 месяцев) и на дату обращения (февраль 2021 года), то пособие на детей старше 3 лет следует назначить также за период с 3 ноября по 31 декабря 2020 года.
Ребенку установлена инвалидность по 1 апреля 2021 года. По какое число надо выплачивать пособие на детей старше 3 лет?
Если срок действия удостоверения инвалида заканчивается в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года, то он продлевается на 6 месяцев (Указ о продлении срока действия документов, постановление N 687).
В приведенной ситуации удостоверение действительно по 1 апреля, т.е. срок его действия заканчивается в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года. Соответственно срок его действия продлевается на 6 месяцев и пособие выплачивается по 30 сентября 2021 года. При этом не имеет значения, будет ли ребенку в дальнейшем продлена инвалидность при последующем освидетельствовании МРЭК.
Здесь также следует обратить внимание, что в документах указывается срок установления инвалидности — «по» 1-е число месяца или «до» 1-го числа месяца. В первом и во втором случаях пособие за первое число не назначается. Исключением может быть исполнение ребенку 18 лет 2-го числа месяца. Тогда срок установления инвалидности будет по 1-е число этого месяца включительно, и пособие за первое число в такой ситуации назначается.
В каком виде надо сообщать нанимателю об обстоятельствах, влияющих на размер «детских» пособий или на прекращение их выплаты? Может ли это быть звонок, сообщение в вайбере и т.п. или надо оповещать письмом? Можно ли такое письмо отправить электронной почтой?
Об обстоятельствах, влияющих на размер «детских» пособий или влекущих прекращение их выплаты, нужно сообщать в письменном виде (суть обстоятельств изложить письменно при личном обращении или информацию об этих обстоятельствах направить письмом). Письмо можно отправить почтой, на адрес электронной почты нанимателя, оставить сообщение на официальном сайте организации-нанимателя (если на сайте имеется специальная рубрика, предназначенная для электронных обращений).
При этом нужно знать, что если о прекращении выплаты пособия граждане сообщают в 5-дневный срок со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, то выплата пособия прекращается с первого числа следующего месяца, а если позже, то со дня наступления этих обстоятельств. Исключение — изменение места выплаты пособия, смерть получателя пособия, признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим. В таких случаях выплата прекращается со следующего месяца. Однако пособие не может быть выплачено позже срока, на который оно назначено (например, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается по день исполнения ребенку 3 лет включительно) (п. 3 и 4 ст. 24 Закона N 7-З, п. 19 и 20 Положения о детских пособиях).
При изменении размеров пособия ограничений при несвоевременном сообщении законодательством не установлено.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивалось работнице в полном размере. Затем выяснилось, что она является ИП и свою деятельность не приостанавливала в период по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. За какой период можно взыскать излишне выплаченное пособие?
Если деятельность ИП не приостановлена в связи с уходом за ребенком до 3 лет или по иным причинам, установленным законодательством, и работница не находилась в процессе прекращения деятельности, то пособие назначается и выплачивается в половинном размере (подп. 3.6 ст. 13 Закона N 7-З).
Излишне выплаченное пособие следует взыскать за весь период, в течение которого была его переплата.
Информацию о том, является ли родитель ИП, можно получить на веб-портале ЕГР. Для этого надо выбрать вкладку «Проверить статус субъекта хозяйствования» и ввести его фамилию, имя, отчество.
Полученную информацию можно распечатать и приобщить к делу.
Выплата премий, бонусов, вознаграждений руководителю организации не производится за месяц, в котором допущена задолженность по выплате «детских» пособий. Что в данном случае понимается под задолженностью по выплате этих пособий? К примеру, организация выплачивает «детские» пособия за текущий месяц 25-го числа вместе с авансом. Срок выплаты аванса (25-е число) определен коллективным договором. Возникает ли в этой ситуации нарушение срока выплаты «детских» пособий и задолженность по их выплате?
Пособия выплачиваются в дни, установленные для выплаты зарплаты. При этом их выплата производится за текущий месяц (п. 9 ст. 21 Закона N 7-З).
Выплата зарплаты производится в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц, если иная периодичность не определена контрактом (ст. 73 ТК).
Таким образом, при выплате «детских» пособий за текущий месяц с авансом этого же месяца задолженность по выплате этих пособий не возникает.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (жалоба), в том числе в досудебном (внесудебном) порядке в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ уполномоченного органа, его должностных лиц в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
- приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Предмет жалобы
Предметом жалобы является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, нарушение положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Способы подачи жалобы
Гражданин имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе по почте или лично в любую Клиентскую службу ПФР, а также в электронной форме:
Причиной обращения может быть неудовлетворенность качеством предоставления государственных услуг ПФР, нарушение сроков предоставления услуги, нарушение сроков регистрации запроса на услугу, отказ в исправлении допущенных ошибок или опечаток, отказ в предоставлении государственной услуги, отказ в приеме документов, требование дополнительной платы.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба должна содержать:
- наименование уполномоченного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) его должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и (или) их руководителей, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, сведения о месте жительства, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, его руководителя;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и (или) действиями (бездействием) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, его руководителя.
Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие его доводы либо их копии.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 106 административного регламента, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.
В уполномоченном органе определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб;
- направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.
Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа рассматриваются руководителем уполномоченного органа или должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на рассмотрение жалоб. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на рассмотрение жалоб.
В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
Уполномоченный орган обеспечивает:
- оснащение мест приема жалоб;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа посредством размещения информации на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг;
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа при личном приеме, по телефону, с использованием сайта уполномоченного органа;
- заключение соглашений о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным органом в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителю результатов рассмотрения жалоб;
- формирование и представление ежеквартально в Федеральную службу по труду и занятости отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат рассмотрения жалобы
Результатом рассмотрения жалобы является принятие одного из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого уполномоченным органом решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказать в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы уполномоченный орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2022 №840, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице уполномоченного органа, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на рассмотрение жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом и направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.
Порядок обжалования решения по жалобе
Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по жалобе, направив его в Федеральную службу по труду и занятости.
В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы или отсутствием решения по ней, то он вправе обжаловать принятое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг, а также может быть сообщена заявителю в устной и (или) в письменной форме.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, а также его должностных лиц
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц регулируется Федеральным законом от 27.07.2022 №210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2022 №840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников».
Какого числа переводят на карту детские пособия до 1.5 лет?
статье 13 ФЗ №255 от 29 декабря 2006 года. Ситуация возникает, если:
- Работодатель прекратил свою деятельность.
- Фирма находится в плачевном состоянии, и её финансовое положение не позволяет покрывать даже обязательные платежи. Фонд вмешается, если денег нет даже на оплату налогов, счетов, предоставление заработной платы. В этом случае денежные средства организации могут арестовать. В результате работодатель не сможет перечислять на карту детские пособия до 1.5 лет.
- Женщина трудилась на предприятии, которое по какой-либо причине так и не предоставило детское пособие до 1.5 лет. Чтобы истребовать денежные средства, придется обратиться в суд. Уполномоченный орган должен признать факт невыплаты пособия. Если в результате следственных действий так и не удастся выяснить реальное местоположение руководства организации и узнать, где находится имущество фирмы, средства предоставит Фонд социального страхования.
- Женщина обратилась за пособием, когда в отношении работодателя инициирована процедура банкротства.
Во всех остальных ситуациях Фонд социального страхования выплачивает пособие только в том случае, если регион принимает участие в пилотном проекте «Прямые выплаты». Это перечень поправок, которые подготовлены для внесения в ФЗ №125 от 24 июля 1998 года, ФЗ №255 от 29 декабря 2006 года. По состоянию на 1 января 2020 года в проект вступили 68 субъектов РФ. 1 июля к нему присоединились еще 9 субъектов.
Проект предполагает изменение порядка получения средств заявителем. Документы всё также придется предоставлять в бухгалтерию работодателя. В течение 5 дней бумаги передают в ФСС. Фонд рассматривает заявление в течение 10 календарных дней. Затем выносится решение о назначении выплаты или отказе в предоставлении суммы. Если вынесено положительное решение, заявителю перечислят выплату в течение 10 дней с момента получения документов. В последующие месяцы средства отправят на карту гражданина с 1 по 15 числа. Если сотрудница принимает решение завершить отпуск по уходу за ребенком раньше достижения несовершеннолетним 1,5 лет, работодатель обязан известить орган ФСС. В этой ситуации выплата пособия прекращается.
Пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей
Кто имеет право на пособие
К категории семей, имеющих право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (далее – пособие), относятся семьи, в которых (ст. 15 Закона № 7-З):
– воспитывается ребенок-инвалид до 18 лет;
– отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) проходят срочную военную службу, альтернативную службу;
– оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы либо один из родителей (мать (мачеха) или отец (отчим)) в полной семье является инвалидом I группы, а другой осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.
Для назначения пособия трудоспособный отец (отчим) в полной семье либо трудоспособный родитель в неполной семье должен быть занятым на дату обращения, а также не менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за пособием. Виды занятости перечислены в п. 2 ст. 16 Закона № 7-З.
Документы, необходимые для назначения пособия
Пособие назначается на основании следующих документов, представляемых работником:
– заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, по форме согласно приложению 1 к Положению № 569;
– документов, указанных в п. 2.12 Перечня административных процедур;
– справки о месте жительства и составе семьи.
Подробная информация в материале:
Назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей
Порядок назначения пособий семьям, воспитывающим детей, в частности детей-инвалидов, зависит от целого ряда обстоятельств. Это и трудоустройство отца, и срок подачи соответствующего заявления, и т.д. Рассмотрим 2 ситуации в статье:
В семье воспитывается ребенок-инвалид: какие пособия ей положены
Процедура обращения за выплатой
Процедуре обращения за выплатой посвящен особый документ — приказ Минтруда России от 29.12.2022 № 889н. Он содержит описание:
- моментов, отражаемых в заявлении на выплаты;
- перечня сопровождающих обращение документов;
- способов направления их в уполномоченный на принятие решения орган;
- сроков, существенных для процессов рассмотрения и осуществления платежей.
В заявлении необходимо привести:
- сведения о подателе (Ф.И.О., дата рождения, данные удостоверения личности, гражданство, СНИЛС, место проживания);
- сведения о ребенке (Ф.И.О., дата рождения, очередность появления в семье, гражданстве);
- данные о поступающих в семью средствах;
- информацию о счете, на который будут делаться перечисления;
- перечень прилагаемых документов.
В число сопровождающих заявление документов входят бумаги, подтверждающие информацию, приведенную в заявлении.
Заявление в уполномоченный орган передается на бумаге (путем личного обращения, через представителя, Почту России, МФЦ) или электронно. В последнем случае потребуется электронная подпись, а при отправке заявления по почте подпись придется заверить нотариально.
Заявление в уполномоченном на его принятие органе регистрируют в день поступления. При отправке по почте это рабочий день, наступающий сразу после дня получения отправления. Рассматривается оно в течение 5 календарных дней. При недостаточности информации, необходимой для назначения выплаты и невозможности ее получения в рамках межведомственного обмена пакет документов возвращается заявителю с пояснениями причин отказа.
Если оснований для отказа нет, то в течение месяца с даты регистрации заявления выплату должны назначить. Перечислять средства будут каждый месяц не позднее 26-го числа, начиная с месяца, наступающего вслед за месяцем регистрации заявления.
***
Отнесение к числу недостаточно обеспеченных семей так же, как и величина выплат, зависит от значения прожиточного минимума, определяемого для региона проживания семьи (способного трудиться населения — для первого из показателей, ребенка — для второго).
***
Еще больше статей по теме — в рубрике «Детское пособие».
Сроки выплаты пособий: есть нюансы
Государственные пособия, к которым относятся пособия по беременности и родам, единовременные и ежемесячные пособия, назначаются в течение 10 дней со дня обращения (при наличии всех необходимых документов), а в случае запроса либо представления документов и (или) сведений, необходимых для назначения пособия, — в течение одного месяца.
Что касается сроков выплаты назначенных пособий, то приведём несколько примеров.
ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ПОСОБИЯ. В организации сроком выплаты заработной платы за прошлый месяц установлено 25 число. Работница А. представила листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами 16 февраля 2022 года, а работница К. — 22 февраля 2022 года.
Для назначения пособия работнице А. не требовалось дополнительных документов, и пособие ей было назначено 24 февраля. Для назначения пособия по беременности и родам работнице К. нужны были сведения о заработной плате с предшествующего места её работы, попавшие в расчётный период. После представления в организацию работницей К. 2 марта справки о заработной плате пособие было ей назначено 10 марта.
Учитывая сроки выплаты заработной платы и отчислений обязательных страховых взносов, назначенное в феврале работнице А. пособие должно быть выплачено в день выплаты заработной платы за февраль, то есть не позднее 25 марта 2022 года. А назначенное в марте пособие работнице К. — в день выплаты заработной платы за март, то есть не позднее 25 апреля 2022 года.
При наличии денежных средств наниматель может выплатить назначенные работнице А. и работнице К. пособия в более ранние сроки, но в счёт начисленных страховых взносов вышеуказанных месяцев. Такой же подход и к срокам выплаты назначенных единовременных пособий.
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ПОСОБИЯ. В отличие от пособий по беременности и родам ежемесячные пособия должны выплачиваться за текущий месяц в дни, установленные для выплаты заработной платы. Так, если в организации установлено два срока выплаты заработной платы (10 число — за первую половину месяца и 25 число — за предшествующий месяц), то назначенные ежемесячные пособия должны выплачиваться не позднее 25 числа каждого месяца.
Например, работнице Н. ежемесячные пособия были назначены 6 февраля 2022 года. Учитывая сроки выплаты заработной платы, пособия должны быть выплачены не позднее 25 февраля и учтены при начислении и перечислении страховых взносов за февраль.
При наличии денежных средств наниматель может выплатить работнице Н. назначенные в феврале ежемесячные пособия и в дни выплаты заработной платы за первую половину февраля месяца, но в счёт начисленных страховых взносов указанного месяца.
Государственные пособия, к которым относятся пособия по беременности и родам, единовременные и ежемесячные пособия, назначаются в течение 10 дней со дня обращения (при наличии всех необходимых документов)