Что делать, если получен отказ
Отказ – это неприятно, но не всегда окончательно. Рассмотрим, что можно сделать в каждой конкретной ситуации.
Шаг 1 – узнайте, почему ведомство отказало.
Это можно сделать на госуслугах, в МФЦ или у специалиста соцзащиты. Устный ответ (по телефону, во время приема у специалиста) – незаконный, должно быть зарегистрировано обращение и прописана причина отказа.
Шаг 2 – подайте повторное заявление с учетом причины отказа.
- Если причина в неверно заполненных документах, подать новую заявку можно сразу, внимательно заполнив все поля.
- Если дело в неполных данных, уточните, какой именно документ нужно предоставить (такую консультацию могут оказать и по телефону) и принесите его на прием или отправьте скан вместе с повторной заявкой.
- Причина в превышении ПМ – попробуйте подать позже, если за другой период показатели будут ниже. Учтите, если в семье есть холостой студент-очник, то его тоже нужно учитывать при расчете среднедушевого дохода. Высокие показатели могут быть из-за продажи чего-то крупного – дачи, авто, или получения годовых премий. Возможно, спустя 2-3 месяца показатели будут ниже.
- Не прошли имущественный ценз – уточните, почему. Иногда работники соцзащиты могут посчитать дом и квартиру в одной категории, а по закону это разные вещи. Нужно будет принести выписку из ЕГРН, чтобы уточнить, что это разные имущественные объекты. А если проблема в двух авто, то можно попробовать переоформить одну машину на кого-то из родственников.
Шаг 3 – подайте жалобу или обращайтесь в суд.
Если вы попробовали еще раз с учетом объяснений специалистов ведомства, но в результате все равно получили отрицательный ответ, и по-прежнему считаете, что вы имеете право на выплату, то направьте письменное заявление на имя начальника вашего отдела соцзащиты, где мотивированно изложите суть своей проблемы, приложите документы, которые характеризуют ваше материальное и имущественное положение.
В конце претензии добавьте, что планируете обратиться в суд и оспорить решение. Возможно, на этом этапе при точечном рассмотрении вашего вопроса будет принято положительное решение. А если нет и вы готовы к издержкам – идите в суд.
В чем отличие «одинокого» от «единственного» родителя?
Исходя из условий назначения выплаты понятно, что положена она неполным семьям, имеющим детей соответствующего возраста. При этом у граждан с момента введения новой выплаты возникло недопонимание: какая же семья считается неполной? Может ли рассчитывать на пособие женщина с детьми в разводе? Или только мать-одиночка? Или разведенная женщина с детьми, вышедшая замуж повторно?
Минтруда разъяснило различия между понятиями «одинокий родитель» и «единственный родитель»:
- Одинокий родитель — это любая ситуация, при которой ребенка воспитывает только один родитель.
- Единственный родитель – конкретная ситуация, связанная с тем, что второй родитель ребенка умер, не был вписан в свидетельство о рождении, вписан со слов матери, признан безвестно пропавшим или умершим.
Следовательно, понятие «одинокий родитель» более обширное и включает обе категории:
- единственный родитель;
- родитель, оставшийся с ребенком после развода.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Родитель, оставшийся с детьми после развода, не является единственным родителем, но является одиноким. Этот нюанс влияет на получение ряда социальных выплат, в т. ч. и нового пособия на детей от 8 до 17 лет.
Разведенные родители, несмотря на то что не подходят под категорию «единственных», тоже имеют возможность получить выплату. В данном случае всё зависит от факта назначения алиментов.
На практике, если супруги находятся в разводе, ситуация следующая:
Несмотря на то что присутствует некоторый элемент несправедливости (те, кто не получает алименты, не получает и поддержку от государства), правила назначения приняты именно в такой редакции.
Возможно, подобное условие подтолкнет матерей с детьми, не подающих на алименты, на то, чтобы получить решение суда по этому вопросу. Сам факт уплаты алиментов вторым родителем или уклонение от этой обязанности не влияет на назначение пособия. Главное, чтобы имелось судебное решение и выполнялись условия касательно лимита по доходу и наличию имущества. Данная выплата позволит улучшить материальное положение неполных семей, нуждающихся в дополнительной финансовой поддержке.
Те же бывшие супруги, кто заключил алиментное соглашение, могут пересмотреть свои договоренности, если посчитают получение пособия более привлекательным для себя.
Не соблюдено правило «нулевого дохода»
Ещё одно нововведение — правило «нулевого дохода». По нему все члены семьи должны иметь постоянный доход или уважительную причину не работать.
Учитываются такие доходы:
Другие пособия и рента от сдачи квартиры внаём (без оформления предпринимательства) в перечень доходов не входят.
Не работать можно по уважительной причине:
- уход за детьми в многодетной семье;
- уход за ребёнком до 3-х лет;
- уход за инвалидом или пенсионером старше 80 лет;
- обучение на очной форме для членов семьи младше 23 лет;
- срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации;
- лечение продолжительностью более 3-х месяцев;
- безработица с официальной постановкой на учёт в Центре занятости населения;
- единственный родитель, у которого есть несовершеннолетние дети;
- заключение под стражу и 3 месяца после освобождения.
У разных членов семьи могут разные причины не работать. Например, старший ребёнок 19 лет очно учится в институте, а мама находится в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, а её муж состоит на учёте в Центре занятости населения. Каждый из членов семьи имеет уважительную причину не работать.
На прямой линии с президентом, которая прошла 30 июня, жительница Астраханской области задала президенту вопрос относительно «нулевого дохода» — правомерно ли, что ведомство учитывает все 12 месяцев.
Глава Минтруда Антон Котяков на это ответил, что действие властей неправомерно.Два месяца из двенадцати можно не работать без уважительной причины.Например, в расчётном периоде женщина 4 месяца находилась в отпуске по уходу за ребёнком, 7 месяцев работала и 1 искала работу (без уважительной причины находилась без дохода).
Неработающие родители детей-инвалидов могут получать ежемесячную выплату
Родителям, усыновителям, опекунам и попечителям, которые осуществляют уход за несовершеннолетними детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы, устанавливается ежемесячная выплата.
Право на ее получение имеют неработающие трудоспособные лица в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства 1 группы на период осуществления ухода за ним. Пенсионеры и граждане, состоящие на учете в службе занятости, получать такие выплаты не могут, так как они уже являются получателями социального обеспечения, установленного им для компенсации утраченного заработка или иного дохода.
Размер ежемесячной выплаты родителям, усыновителям или опекунам, попечителям с учетом районных коэффициентов составляет в Лешуконском, Пинежском, Мезенском районах Архангельской области и в городе Северодвинске 14 000 руб., в остальных районах и городах области, включая Архангельск, – 12 000 руб., в НАО – 15 000 руб.
Размер ежемесячной выплаты другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, с учетом районных коэффициентов в Архангельской области составляет 1 680 руб. или 1440 руб., в НАО – 1 800 руб. Средства выплачиваются вместе с пенсией, установленной ребенку, за которым осуществляется уход.
Период ухода за нетрудоспособными гражданами засчитывается в страховой стаж. За каждый полный год такого ухода помощник получает 1,8 пенсионных коэффициента, что позволяет ему формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.
Подать заявление о назначении ежемесячной выплаты можно в Личном кабинете гражданина на сайте ПФР www.pfrf.ru. В случае, если уход за ребенком-инвалидом осуществляет не родитель, то необходимо также оформить заявление о согласии мамы или папы ребенка на осуществление за ним ухода неработающим трудоспособным лицом. Сделать это можно также в Личном кабинете на сайте ПФР.
Если наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, например, гражданин поступил на работу или ему назначено пособие по безработице, то он обязан в течение 5 дней известить об этом территориальный орган ПФР.
В Архангельской области и НАО ежемесячную выплату по уходу получают 2455 человек.
Нюансы получения детских пособий
Ответы на вопросы родителей о назначении пособий на детей от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет и о способах получения этих и других выплат
«Для получения каких пособий нужно оформить карту “Мир”?»
С 1 октября 2021 г. пособие на детей до 3 лет можно получить только на карту «Мир», карты международных платежных систем для этого не подойдут. Данную выплату семьи получают в связи с рождением начиная с 1 января 2022 г. первого или второго ребенка, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. На первого ребенка пособие выплачивают органы соцзащиты, на второго – Пенсионный фонд из средств материнского капитала.
На карту «Мир» также начисляются:
- ежемесячное пособие беременным, рано вставшим на учет;
- пособие по беременности и родам;
- пособие по уходу за ребенком;
- ежемесячная выплата на второго, третьего и следующих детей, если она предусмотрена в вашем регионе;
- ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- ежемесячное пособие для неполных семей, воспитывающих детей от 8 до 17 лет;
- пенсии и другие выплаты от Пенсионного фонда;
- пособие по безработице.
Только единовременные пособия на детей школьного возраста могут быть переведены на карту любой платежной системы.
Вышеперечисленные выплаты можно получить также на счет, к которому не привязана карта, или почтовым переводом. Получить по почте нельзя лишь пособия беременным и одиноким родителям, воспитывающим детей в возрасте от 8 до 17 лет.
(В каких случаях семьи с низкими доходами могут рассчитывать на пособия на детей до 3 лет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет – читайте в материалах «Пособия для семей с детьми в 2021 г.», «Выплаты на ребенка до 3 и до 7 лет», «Как получить пособие на ребенка до 3 лет после развода?», «Получение детских пособий – при наличии временной регистрации» и «Как получить детское пособие, если муж – иностранец?». О пособии для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, мы рассказали в публикации «Как получить новые пособия для неполных семей и беременных?»)
«Муж работает официально. Я находилась в отпуске по уходу за ребенком первые полгода. До исполнения ему 3 лет встала на учет в центре занятости населения. Положено ли нам пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет? Мне говорят, что нельзя вставать на учет в центре занятости для получения пособия по безработице, пока ребенку не исполнилось 3 года».
По закону безработными считаются трудоспособные граждане, которые:
- не имеют работы и заработка;
- зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы;
- ищут работу и готовы приступить к ней.
Закон предусматривает, что не могут быть признаны безработными:
- граждане младше 16 лет;
- студенты-очники;
- пенсионеры по старости или выслуге лет;
- граждане, работающие по трудовому договору;
- военнослужащие, а также те, кто проходит службу в других органах (правоохранительных, МЧС и т.д.);
- граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
- индивидуальные предприниматели, самозанятые, нотариусы, адвокаты;
- учредители коммерческих компаний;
- члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей;
- лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
- осужденные, которым назначены исправительные работы.
Если женщина не находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, она может быть признана безработной в установленном законом порядке.
Пособие на детей от 3 до 7 лет назначают, только если доход семьи ниже прожиточного минимума. Кроме того, с 1 апреля 2021 г. действует правило «нулевого дохода»: все совершеннолетние члены семьи должны получать доход либо должна быть уважительная причина его неполучения. Если мать ребенка состояла на учете в центре занятости как безработная в период, за который подлежит учету доход семьи, то считается, что у нее есть уважительная причина неполучения дохода. Равно как и нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет будет уважительной причиной.
При этом суммарно у родителей доход по объективной причине может отсутствовать на протяжении не более 10 месяцев из 12. При таких условиях пособие семье будет назначено, несмотря на «нулевой доход» родителей или одного из них.
Если в назначении пособия отказали, можно оспорить отказ в вышестоящий орган или обратиться в суд для защиты своих прав.
«Я подала заявление о назначении пособия на детей от 3 до 7 лет в сентябре 2021 г. Возможен ли перерасчет выплат с января 2021-го?»
Пособие на детей от 3 до 7 лет назначается сразу на год. С 2021 г. происходит это несколько иначе, нежели в 2020 г. Теперь важен не только возраст ребенка, но и дата обращения за пособием. Так, если семья сделала это в 2021 г. в течение 6 месяцев с момента достижения ребенком 3-летнего возраста, то пособие начисляется с месяца, в котором ему исполнилось 3 года. А если 6-месячный срок пропущен, то выплату начислят с даты обращения.
Например, ребенку в январе исполнилось 3 года. Семья обратилась за пособием в мае – 6-месячный срок не пропущен. Значит, пособие будет назначено с января 2021 г. до мая 2022 г. (т.е., по сути, пособие назначают более чем на год: 12 месяцев отсчитываются с даты обращения за пособием, и дополнительно платят за предыдущие месяцы – с даты достижения ребенком 3-летнего возраста до даты обращения). А вот если обращение за пособием последовало в сентябре 2021 г., когда 6-месячный срок уже истек, то его и назначат с этой даты на год, до августа 2022-го.
Другой пример: ребенку в январе 2021 г. исполнилось не 3, а 4 года или 5, 6, 7 лет. Семья обратилась за пособием в сентябре 2021 г. Оно будет назначено с момента обращения на 12 месяцев – с сентября 2021 г. по август 2022 г. включительно. После достижения ребенком 4-летнего возраста перерасчет пособия за предыдущий период, т.е. предшествующий дате подачи заявления, законом не предусмотрен.
«На меня и мужа оформлено три грузовых автомобиля. Всем им больше 20 лет. Доход получаем с одной машины. Положено ли нам пособие на детей от 3 до 7 лет?»
Это пособие назначают только малоимущим семьям. В 2021 г. учитывают не только доход семьи, выраженный в денежном эквиваленте, но и имущество всех ее членов. Семья сохраняет право на пособие, если при низких доходах у нее в собственности есть один автомобиль. Исключение из этого правила сделано для многодетных семей: они могут иметь в собственности два автомобиля. Наличие двух машин допускается также в том случае, если один из членов семьи – инвалид или если автомобиль получен в качестве социальной меры поддержки семьи.
Возраст автотранспортных средств имеет значение, только если речь идет о сельскохозяйственной технике и самоходных машинах. Техника данной категории старше 5 лет не учитывается при оценке нуждаемости семьи в пособии. Количество единиц сельскохозяйственной техники старше 5 лет в собственности семьи неважно.
Если принадлежащие вам автотранспортные средства являются по своему назначению и использованию сельскохозяйственной техникой, то ваша семья может претендовать на пособие на детей от 3 до 7 лет. Если же грузовые машины используются для иной деятельности, например для грузоперевозок, то их количество не позволит вашей семье получить пособие.
«Через портал госуслуг подала заявление о выплате пособия на ребенка от 3 до 7 лет. Нужно ли лично явиться в орган соцзащиты для передачи справки о доходах?»
Справку о доходах предоставлять не нужно. Эти сведения, как и сведения об имуществе, будут получены без участия заявителя в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Перечень документов и информации, запрашиваемых и получаемых таким образом, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2022 г. № 724-р. Предоставить необходимо только документы, которые не включены в данный перечень. Например, те, что отражают сведения о доходах супруга – иностранного гражданина, о размере вклада или выигрыше в лотерею.
«С какого дня выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет?»
С 1 июля 2021 г. семьи с детьми в возрасте от 8 до 17 лет, которые оказались в сложной финансовой ситуации, могут подать заявление для назначения ежемесячного пособия. Оно положено единственному родителю, а также родителю или законному представителю ребенка при наличии решения суда об уплате алиментов. Если нет обоих родителей, за пособием может обратиться опекун или попечитель.
За назначением пособия можно обращаться после того, как ребенку исполнится 8 лет.
Пособие выплачивается за полный месяц со дня достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее чем с 1 июля 2021 г. – при обращении за пособием не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста. В других случаях – со дня обращения за назначением пособия.
Например, ребенку исполнилось 8 лет в июле 2021 г. Если его мама обратилась за пособием до января 2022 г., то выплатят его с июля 2021 г. А если она сделала это в феврале 2022 г., то назначат пособие только с февраля 2022 г.
Если ребенку больше 8 лет на момент обращения за пособием, то его назначат с даты обращения. В данном случае выплата пособия за предыдущие периоды законом не предусмотрена.
«Я работаю с 1 сентября 2020 г. Когда лучше подать заявление о назначении пособия на детей от 8 до 17 лет?»
Среднедушевой доход семьи для назначения пособия на детей от 8 до 17 лет рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Например, если заявление о назначении пособия подано в сентябре 2021 г., то доход семьи будут считать за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. При обращении за пособием в октябре 2021 г. период будет иным – с июня 2020 г. по май 2021 г. Если трудовая деятельность начата в сентябре 2020 г., то за пособием можно обращаться в январе 2022 г. В таком случае доход посчитают за период с сентября 2020 г. по август 2021 г.
Получение детских пособий – при наличии временной регистрации
Одинокой матери отказали в выплате пособия из-за отсутствия постоянной регистрации. Законно ли это?
«Мне, одинокой матери с ребенком 5 лет, отказали в выплате пособия из-за отсутствия постоянной регистрации. Временная регистрация у меня есть. Подтверждающий документ я представила через Портал госуслуг вместе с заявлением. Является ли отказ в выплате пособия нарушением моих прав, если в законе прописано слово “регистрация”, а то, что она должна быть постоянной, – нет?»
Закон позволяет обращаться за детскими пособиями по постоянному месту жительства, указанному в паспорте как место регистрации, и по месту фактического проживания заявителя и ребенка (ст. 2 Закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).
Читайте также
Этой же позиции придерживаются суды при разрешении споров, связанных с назначением социальных выплат и оказанием гражданам господдержки на региональном уровне. Еще в 1998 г. Конституционный Суд РФ сказал, что граждане могут реализовывать свои права вне зависимости от места регистрации. Суд отметил, что регистрация – это лишь предусмотренный федеральным законом способ учета граждан в пределах РФ, который носит уведомительный характер и отражает факт нахождения человека по месту пребывания или жительства. Наличие регистрации или ее отсутствие не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ (Постановление от 2 февраля 1998 г. № 4-П).
Таким образом, пособие можно оформить в любом регионе, даже не имея прописки. Но заявителю нужно представить доказательства проживания там, где подано заявление на пособие. Такое требование ввели для того, чтобы избежать возможного начисления выплат одному человеку в нескольких регионах. Поэтому органы социальной защиты могут просить документы, подтверждающие фактическое проживание в регионе, в котором заявитель обращается за пособием, а вот отказать в назначении пособия только потому, что нет постоянной регистрации, – не могут. Такой отказ получится успешно оспорить в суде со ссылкой на вышеуказанное постановление Конституционного Суда РФ.
Пособия от 3 до 7 лет в 2022 году
Нормативная база
- В 2020 г. указом Президента от 20.03.2020 № 199 была утверждена система помощи нуждающимся, среди них – семьи с детьми. Если среднедушевой доход семьи не превышал региональный МРОТ, на каждого ее члена 3-7 лет (включительно) государство выделяло сумму в размере 100% регионального прожиточного минимума.
- Постановлением Правительства от 31.03.2021 № 489 были утверждены новые правила, которые уточняли, что размер выплат должен быть пропорционален доходу и может составлять 50%, 70%, 100% от МРОТ. Среди причин отказа – неработающий без веских причин член семьи или имущество (несколько домов, квартир, машин, мотоциклов, катеров).
- С 1 июня 2022 г., согласно Постановлению Правительства РФ №973 от 28.05.2022, размер прожиточного минимума, который определяет величину финансовой помощи, вырос на 10%, все выплаты были проиндексированы.
Что изменилось в 2022 году
Прожиточный минимум (далее – ПМ) вырос с 1 июня 2022 г.
Цифры по России: для трудоспособных граждан – 15 172 рубля, для пенсионеров – 11 970 рублей, для детей – 13 501 рубль.
Размеры финансовой помощи:
- 50% – 6346 руб.,
- 75% – 9519 руб.,
- 100% – 12 692 руб.
Как это работает на практике
В семье, живущей в Нижнем Новгороде, три человека – папа, мама, сын 5 лет. У них есть одна квартира, где они зарегистрированы вместе, а еще дача и машина.
Доход всех членов семьи с июня 2021 по июнь 2022 г. – 440 тыс. руб. Величина прожиточного минимума на ребенка в Нижнем Новгороде – 12 692 руб.
Проводим расчет: 440 000:12:3=12 222 руб.
До детского минимума не хватает, а значит, семье выплатят 6346 руб., так как доходы семьи при этой выплате достигнут минимальных допустимых значений в регионе (для взрослых – 14 263 руб., для детей – 12 692 руб.).
Превышен имущественный ценз
При назначении всех последних пособий применяется комплексная оценка нуждаемости. То есть учитывается не только доход, но и имущественная обеспеченность — количество квартир, машин, размер вкладов и т. д.
Какое имущество можно иметь во владении, чтобы не потерять право на пособие?
| Вид имущества | Разрешённое количество имущества | Исключения |
| Квартира | Одна квартира или несколько квартир, если на каждого члена семьи приходится менее 24 кв. м. | В расчёте нуждаемости не участвует жильё, признанное непригодным для проживания, недвижимость, полученная в качестве соцподдержки и доли, которые составляют менее 1/3 площади квартиры |
| Дом | Один дом или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи приходится менее 40 кв. м. | Не учитывается жильё, признанное непригодным для проживания и доли, которые составляют менее 1/3 от площади дома |
| Дача | Одна дача | |
| Гараж | Один гараж или машино-место | Допускается два гаража или машино-места, если семья многодетная |
| Земельный участок | Допустимая площадь всех земельных участков менее 0,25 га, если они расположены в городе и не более 1 га в сельской местности | Дальневосточный гектар и земля для многодетных не учитываются в определении нуждаемости |
| Нежилое помещение | Одно нежилое помещение | |
| Автомобиль | Один автомобиль. Если речь идёт о новом автомобиле (до пяти лет), то мощность не должна превышать 250 л. с. | Можно иметь два автомобиля, если один из них получен в качестве мер социальной поддержки или им владеет многодетная семья. Ограничение по мощности не действует для микроавтобусов, где более 5-и посадочных мест, если он находится во владении семьи, где более 4-х детей |
| Мотоцикл | Один мотоцикл | Можно иметь два мотоцикла, если один из них получен в качестве меры социальной поддержки, семья является многодетной или у одного из членов семьи есть инвалидность |
| Самоходная техника (трактор, комбайн и другая сельскохозяйственная техника) | Одна единица техники | Транспорт старше пяти лет в расчёте нуждаемости не учитывается |
| Маломерные суда | Одна моторная лодка или катер младше пяти лет | Маломерные суда старше пяти лет в расчёте нуждаемости не учитываются |
| Вклад | Размер дохода от вклада не должен превышать одного прожиточного минимума (на счёте должно лежать не более 250 000 рублей) |
Если родители в разводе, то в расчёте нуждаемости участвует только имущество родителя, который подаёт заявление. Например, квартира по документам принадлежит мужу, но в ней фактически живёт жена с ребёнком, раздел не оформлен. Если заявителем выступает жена, то эта квартира не будет учитываться при определении имущественного ценза.