Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ОСЗН района УСЗН АО города Москвы, ГБУ МФЦ города Москвы, их должностных лиц, работников МФЦ
5.1. Заявитель имеет право подать в досудебном (внесудебном) порядке жалобу на принятые (совершенные) при предоставлении государственных услуг решения и (или) действия (бездействие) ОСЗН района УСЗН АО города Москвы, ГБУ МФЦ города Москвы, их должностных лиц, государственных гражданских служащих города Москвы, проходящих государственную гражданскую службу города Москвы в ОСЗН района УСЗН АО города Москвы, работников МФЦ.
5.2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке, установленном главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2022 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2022 г. N 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве», настоящим Регламентом.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобами в случаях:
5.3.1. Нарушения срока регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, а также порядка оформления и выдачи расписки в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя.
5.3.2. Требования от заявителя:
5.3.2.1. Документов или информации либо осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, для предоставления государственных услуг, в том числе документов, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
5.3.2.2. Обращения за предоставлением услуг, не включенных в утвержденный Правительством Москвы перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
5.3.2.3. Внесения платы за предоставление государственных услуг, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
5.3.2.4. Документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2022 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
5.3.3. Нарушения срока предоставления государственных услуг.
5.3.4. Отказа заявителю:
5.3.4.1. В приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы для предоставления государственных услуг, по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
5.3.4.2. В предоставлении государственных услуг по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
5.3.4.3. В исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственных услуг документах либо в случае нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.5. Иных нарушений порядка предоставления государственных услуг, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
5.4. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) государственных гражданских служащих города Москвы, проходящих государственную гражданскую службу города Москвы в ОСЗН района УСЗН АО города Москвы, рассматриваются руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) ОСЗН района УСЗН АО города Москвы.
Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) ОСЗН района УСЗН АО города Москвы по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам рассматриваются руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Департамента.
Жалобы на решения руководителя Департамента, в том числе на решения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя), принятые по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам, подаются заявителями в Правительство Москвы и рассматриваются Главным контрольным управлением города Москвы.
Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) работников МФЦ, совершенные при предоставлении государственной услуги по принципу «одного окна» в соответствии с соглашением о взаимодействии с Департаментом, рассматриваются директором (уполномоченным заместителем директора) ГБУ МФЦ города Москвы.
Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) директора (уполномоченного заместителя директора) ГБУ МФЦ города Москвы, принятые по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам, рассматриваются Комитетом государственных услуг города Москвы.
5.5. Жалобы могут быть поданы в органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, уполномоченные на рассмотрение жалоб в соответствии с настоящим Регламентом (далее — органы и организации, уполномоченные на рассмотрение жалоб), в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме одним из следующих способов:
5.5.1. При личном обращении заявителя (представителя заявителя).
5.5.2. Через МФЦ.
5.5.3. Почтовым отправлением.
5.5.4. С использованием Портала с момента реализации на Портале соответствующей технической возможности.
5.5.5. С использованием официальных сайтов органов и организаций, уполномоченных на рассмотрение жалоб, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.6. Жалоба должна содержать:
5.6.1. Наименование уполномоченного на рассмотрение жалобы органа (организации) либо должность и (или) фамилию, имя и отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, которому направляется жалоба.
5.6.2. Наименование органа исполнительной власти города Москвы, МФЦ либо должность и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, государственного гражданского служащего города Москвы, работника МФЦ, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.
5.6.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.6.4. Дату подачи и регистрационный номер запроса на предоставление государственных услуг (за исключением случаев обжалования отказа в приеме запроса и его регистрации).
5.6.5. Сведения о решениях и (или) действиях (бездействии), являющихся предметом обжалования.
5.6.6. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемыми решениями и (или) действиями (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.7. Требования заявителя.
5.6.8. Перечень прилагаемых к жалобе документов (при наличии).
5.6.9. Дату составления жалобы.
5.7. Жалоба должна быть подписана заявителем (представителем заявителя). В случае подачи жалобы при личном обращении заявитель (представитель заявителя) должен представить документ, удостоверяющий личность.
Полномочия представителя заявителя на подписание жалобы должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статус и полномочия законного представителя заявителя подтверждаются документами, предусмотренными федеральными законами.
5.8. Поступившая жалоба подлежит регистрации в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем ее поступления.
5.9. Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней со дня ее регистрации в случаях обжалования заявителем:
5.9.1. Отказа в приеме документов.
5.9.2. Отказа в исправлении опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственных услуг.
5.9.3. Нарушения срока исправлений опечаток и ошибок.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы (полностью или в части) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.11. Решение должно содержать:
5.11.1. Наименование органа или организации, рассмотревших жалобу, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.
5.11.2. Реквизиты решения (номер, дату, место принятия).
5.11.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя.
5.11.4. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства представителя заявителя, подавшего жалобу от имени заявителя.
5.11.5. Способ подачи и дату регистрации жалобы, ее регистрационный номер.
5.11.6. Предмет жалобы (сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии).
5.11.7. Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства и доказательства, их подтверждающие.
5.11.8. Правовые основания для принятия решения по жалобе со ссылкой на подлежащие применению нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты города Москвы.
5.11.9. Принятое по жалобе решение (вывод об удовлетворении жалобы полностью или в части или об отказе в ее удовлетворении).
5.11.10. Меры по устранению выявленных нарушений и сроки их выполнения (в случае удовлетворения жалобы полностью или в части).
5.11.11. Информацию о действиях, осуществляемых органом исполнительной власти города Москвы, предоставляющим государственную услугу, МФЦ либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2022 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также извинения за доставленные неудобства и информацию о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги (в случае удовлетворения жалобы).
5.11.12. Аргументированные разъяснения о причинах принятого решения (в случае отказа в удовлетворении жалобы).
5.11.13. Порядок обжалования решения.
5.11.14. Подпись уполномоченного должностного лица.
5.12. Решение оформляется в письменном виде с использованием официальных бланков.
5.13. К числу указываемых в решении мер по устранению выявленных нарушений в том числе относятся:
5.13.1. Отмена ранее принятых решений (полностью или в части).
5.13.2. Обеспечение приема и регистрации запроса, оформления и выдачи заявителю расписки (при уклонении или необоснованном отказе в приеме документов и их регистрации).
5.13.3. Обеспечение оформления и выдачи заявителю результата предоставления государственных услуг (при уклонении или необоснованном отказе в предоставлении государственных услуг).
5.13.4. Исправление опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственных услуг.
5.13.5. Возврат заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
5.14. Орган или организация, уполномоченные на рассмотрение жалобы, отказывают в ее удовлетворении в случаях:
5.14.1. Признания обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) законными, не нарушающими прав и свобод заявителя.
5.14.2. Подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
5.14.3. Отсутствия у заявителя права на получение государственных услуг.
5.14.4. Наличия:
5.14.4.1. Вступившего в законную силу решения суда по жалобе заявителя с тождественными предметом и основаниями.
5.14.4.2. Решения по жалобе, принятого ранее в досудебном (внесудебном) порядке в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы (за исключением случаев обжалования ранее принятых решений в вышестоящий орган).
5.15. Жалоба подлежит оставлению без ответа по существу в случаях:
5.15.1. Наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семей.
5.15.2. Если текст жалобы (его часть), фамилия, почтовый адрес и адрес электронной почты не поддаются прочтению.
5.15.3. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя) или почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
5.15.4. Если в орган или организацию, уполномоченные на рассмотрение жалобы, поступило ходатайство заявителя (представителя заявителя) об отзыве жалобы до вынесения решения по жалобе.
5.16. Решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы направляется заявителю (представителю заявителя) в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем его принятия, по почтовому адресу, указанному в жалобе. По желанию заявителя решение также направляется на указанный в жалобе адрес электронной почты (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица).
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
5.17. В случае оставления жалобы без ответа по существу заявителю (его представителю) направляется в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем регистрации жалобы, письменное мотивированное уведомление с указанием оснований (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном для направления решения по жалобе.
5.18. Жалоба, поданная с нарушением правил о компетенции, установленных пунктом 5.4 настоящего Регламента, направляется в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем ее регистрации, в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, с одновременным письменным уведомлением заявителя (его представителя) о переадресации жалобы (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном для направления решения по жалобе.
5.19. Подача жалобы в досудебном (внесудебном) порядке не исключает права заявителя (представителя заявителя) на одновременную или последующую подачу жалобы в суд.
5.20. Информирование заявителей о судебном и досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных услуг, должно осуществляться путем:
5.20.1. Размещения соответствующей информации на Портале, информационных стендах или иных источниках информирования в местах предоставления государственных услуг.
5.20.2. Консультирования заявителей, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.21. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
При выявлении нарушений порядка предоставления государственных услуг города Москвы, ответственность за совершение которых установлена Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, также должно направить копии имеющихся материалов в Главное контрольное управление города Москвы в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вынесения решения по жалобе, но не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем истечения установленного федеральным законодательством срока рассмотрения жалоб на нарушения порядка предоставления государственных услуг.
Приложение 1к Административному регламентупредоставления государственных услугпо назначению ежемесячных пособийна детей в городе Москве
Уведомление
об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей
Настоящим подтверждается, что при приеме запроса (заявления) на
предоставление государственной услуги и документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, были установлены следующие
основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственных услуг
________________________________________________________________________:
(в уведомлении об отказе в приеме документов, необходимых
для предоставления государственных услуг, указывается конкретное
основание (основания) для отказа в приеме документов, предусмотренное
(предусмотренные) нормативным правовым актом города Москвы, и реквизиты
этого акта)
1. Утрата силы представленных документов (если срок действия
документа указан в самом документе либо определен законодательством, в
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
правовыми актами города Москвы).
2. Представление неполного комплекта документов в качестве
документов, подлежащих обязательному представлению заявителем.
3. Представление документов, содержащих недостоверные и (или)
противоречивые сведения.
4. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не
являющегося получателем государственных услуг в соответствии с
Административным регламентом предоставления государственных услуг по
назначению ежемесячных пособий на детей в городе Москве.
5. Некорректное заполнение обязательных полей в интерактивной форме
запроса на Портале.
6. Наличие противоречивых сведений в запросе в интерактивной форме
на Портале и (или) прикрепленных к нему электронных копиях (электронных
образах) документов.
7. Электронные копии (электронные образы) документов, необходимых
для предоставления государственной услуги, не поддаются прочтению и (или)
не соответствуют требованиям к форматам их предоставления.
8. Обращение за предоставлением государственной услуги уже
зарегистрировано.
В связи с изложенным принято решение об отказе в приеме запроса
(заявления) на предоставление государственной услуги и иных документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(подробное описание оснований для отказа с указанием несоответствий
в конкретных документах)
Приложение 2к Административному регламентупредоставления государственных услугпо назначению ежемесячных пособийна детей в городе Москве
Сведения о заявителе, которому
адресован документ
_________________________________
_________________________________
(Ф.И.О.)
Документ, удостоверяющий личность
_________________________________
(вид документа)
_________________________________
(серия, номер)
_________________________________
(кем, когда выдан)
Контактная информация
тел.:
_________________________________
эл. почта:
_________________________________
Уведомление
об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей
Настоящим подтверждается, что при приеме запроса (заявления) на
предоставление государственной услуги и документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, были установлены следующие
основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственных услуг
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________:
(в уведомлении об отказе в приеме документов, необходимых
для предоставления государственных услуг, указывается конкретное
основание (основания) для отказа в приеме документов, предусмотренное
(предусмотренные) нормативным правовым актом города Москвы,
и реквизиты этого акта)
1. Утрата силы представленных документов (если срок действия
документа указан в самом документе либо определен законодательством, в
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
правовыми актами города Москвы).
2. Представление неполного комплекта документов, подлежащих
обязательному представлению заявителем.
3. Представление заявления и (или) документов, указанных в пунктах
2.5.1.1.2-2.5.1.1.6 и 2.5.1.1.9-2.5.1.1.11 Административного регламента
предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на
детей в городе Москве, на бумажном носителе от имени заявителя не
уполномоченным на то лицом.
В связи с изложенным принято решение об отказе в приеме запроса
(заявления) на предоставление государственной услуги и иных документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(подробное описание оснований для отказа с указанием несоответствий
в конкретных документах)
_________________________________________________________________________
(должностное лицо (работник), (подпись) (инициалы, фамилия)
уполномоченное на принятие решений
об отказе в приеме документов)
Дата __________ М.П.
Подпись заявителя, подтверждающая получение уведомления об отказе в
приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг:
_________________________________________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия) (дата)
Актуальные вопросы назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей – ilex
ООО «ЮрСпектр» провело круглый стол на тему «Актуальные вопросы назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей». В рамках мероприятия на вопросы участников ответила Светлана Ивановна Коваль. Приведем наиболее актуальные из них.
Выплачиваются ли пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее — пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет) и пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (далее — пособие на детей старше 3 лет) на детей, которые обучаются за границей в дневной форме получения образования, на период, когда такие дети проходят обучение удаленно и находятся в связи с этим в нашей стране?
Нет. В период обучения ребенка за границей в дневной форме получения образования пособия на него не выплачиваются. Из этого правила есть исключение. На такого ребенка пособие может выплачиваться на период его лечения в организациях здравоохранения Республики Беларусь (в том числе амбулаторно), а также на период каникул. Для получения пособия такие факты необходимо подтвердить соответствующими справками (п. 15 Положения о детских пособиях).
Работница с ребенком выехала за пределы Республики Беларусь на период до 2 месяцев, но не смогла вернуться в указанный срок в связи с закрытием границы. Как выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в этой ситуации?
Каждый случай, когда ребенок не смог вернуться в Республику Беларусь до истечения двух месяцев с момента выезда, рассматривается индивидуально. Если причиной тому послужили какие-то форс-мажорные обстоятельства (например, были закрыты границы, отсутствовало транспортное сообщение) и это подтверждено документально (в том числе информацией с официальных сайтов), то пособия за такой период выплачиваются в полном объеме (ч. 3 п. 18 Положения о детских пособиях).
Работница с ребенком находилась за границей более 2 месяцев, в связи с чем выплата ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет была прекращена. Затем она приехала в Республику Беларусь на две недели (планируется очередной выезд за границу на неопределенный срок) и обратилась за возобновлением выплаты этого пособия. Есть ли особенности выплаты пособия при таких частых выездах матери с ребенком за границу?
В этой ситуации надо определить, где преимущественно проживает ребенок: в Республике Беларусь или за границей. Такое проживание рассматривается в пределах каждых 12 месяцев со дня, с которого пособие назначено.
На детей, которые в эти 12 месяцев фактически проживают в Республике Беларусь менее 183 календарных дней в общей сложности, пособие в периоды их проживания за пределами Республики Беларусь не выплачивается. То есть его выплата прекращается со дня выезда и возобновляется со дня подачи соответствующего заявления. Исключение предусмотрено лишь для детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь (ч. 1 — 3 п. 17 Положения о детских пособиях).
Может ли работница в условиях удаленной работы представить документы для назначения «детских» пособий в электронном виде?
На сегодняшний день такой возможности нет. Поэтому надо организовать прием документов на местах. Для этого надо разработать порядок работы комиссии по назначению пособий, определить специалиста, который будет принимать от работников документы и заверять их копии.
При этом следует помнить, что в ситуации, когда работники организации трудятся удаленно, сроки, установленные для назначения пособий, уведомления заявителя о назначении пособия, также должны соблюдаться.
В перечне документов для назначения пособий указаны, к примеру, свидетельство о рождении ребенка, паспорт заявителя, а не копии этих документов. Как представляются указанные документы?
Эти документы представляются в оригинале, и с них делаются копии. На копии свидетельства о рождении учиняется запись о заверении (п. 64 Инструкции по делопроизводству).
На копии паспорта такая запись не производится (запрещено законодательством), его ксерокопия подшивается в дело без заверения.
Следует также помнить, что справку о рождении ребенка и заключение ВКК о постановке на учет до 12-недельного срока беременности в комиссию по назначению пособий надо подать в оригинале. Оригиналы этих документов подшиваются в личные дела получателей пособий и заявителям не возвращаются.
Организация в прошлом году относилась к категории коммерческих микроорганизаций (средняя численность работников составляла 15 человек). В январе этот показатель увеличился до 17 человек. Должна ли наша организация с января сама начать выплачивать «детские» пособия?
Количество работников организация определяет на дату назначения пособия (т.е. на дату составления протокола). Если на эту дату средняя численность работников составляет 16 человек, то организация сама назначает пособия. При средней численности работников 15 человек и меньше за назначением «детских» пособий работникам надо обращаться в органы по труду, занятости и социальной защите.
При изменении численности организации ранее назначенные пособия выплачиваются по прежнему месту их назначения. Так происходит до момента обращения заявителя за новым пособием. Например, организация в январе назначила пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а в марте средняя численность работников уменьшилась до 15 человек. Назначенное пособие по-прежнему выплачивает организация.
В каких случаях пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается отцу или другому родственнику?
Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет указанным лицам предусмотрена, например, в случаях, если мать ребенка приступила к работе, а отец либо другой родственник, член семьи ребенка:
— оформил отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
— является индивидуальным предпринимателем (ИП), адвокатом, нотариусом либо лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и приостановил соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет (п. 2 ст. 12 Закона N 7-З).
Есть еще одна ситуация, о которой следует помнить. Если мать в полной семье приступила к работе более чем на полставки, а уход за ребенком осуществляет неработающий и не осуществляющий иные виды деятельности отец (отчим), то право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет предоставляется отцу (отчиму). Назначается и выплачивается пособие в таком случае по месту работы матери. При этом его размер определяется в отношении отца (отчима) — в полном размере (п. 3 ст. 12 Закона N 7-З).
Если в полной семье мать не работает (не учится, не служит, не проходит подготовку в клинической ординатуре и не является лицом, самостоятельно уплачивающим взносы в ФСЗН (она ухаживает за малышом), а отец работает, пособие назначается по месту его работы. Кто в такой ситуации подает заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: мать или отец? Кто в этом случае должен быть указан как получатель пособия в протоколе комиссии по назначению пособий?
Законодательством не определено, кто в такой ситуации должен подать заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. При этом установлено, что пособие может выплачиваться матери (мачехе) ребенка через банки или объекты почтовой связи на основании ее заявления (ч. 10 п. 2 Положения о детских пособиях). Исходя из этого можно сделать вывод, что заявление могут подать как мать, так и отец ребенка.
Если заявление о назначении пособия подает отец, то и в протоколе комиссии по назначению пособия указывается он. При этом уход за ребенком осуществляет мать, и в отношении нее определяется размер пособия. При необходимости оформления справки о размере пособия на детей и периоде его выплаты в такой ситуации в ней получателем пособия указывается отец, а лицом, осуществляющим уход за ребенком, — мать.
Если заявление о назначении пособия по месту работы отца подает мать, то соответственно она и будет указана как получатель пособия в протоколе комиссии по его назначению.
Бабушка достигла пенсионного возраста, но она является ИП и осуществляет предпринимательскую деятельность. Если мать выйдет на работу на полную ставку, а бабушка приостановит деятельность ИП в связи с уходом за внуком до 3 лет, будет ли бабушка получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет? Куда она должна обратиться за пособием?
Да, в такой ситуации бабушка в период приостановления деятельности ИП в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет будет получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в органах по труду, занятости и социальной защите.
В полной семье мать трудится по договору подряда. Может ли отец оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет? Если можно, то кому и где будет назначаться пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
Договор подряда относится к гражданско-правовым договорам. В таких ситуациях отец не может оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 185 ТК).
Если отец работает, за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет следует обращаться по месту его работы (подп. 3.1 ст. 21 Закона N 7-З). На период действия договора подряда указанное пособие будет выплачиваться в размере 50% от установленного.
Следует отметить, что необходимо сообщать обо всех видах занятости лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет (в данном случае о занятости матери), т.к. это может влиять на размер выплачиваемого пособия. В случае сокрытия данных актов переплаченные суммы пособия подлежат взысканию с получателя. Наличие занятости у лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, выверяется органами ФСЗН.
Работница является опекуном своей внучки в возрасте до 3 лет, поскольку ее дочь (мать этого ребенка) — несовершеннолетняя. Работница находится в отпуске по уходу за этим ребенком, и ей назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Прерывается ли у работницы (бабушки) отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, когда дочери работницы исполнится 18 лет, и прекращается ли выплата работнице пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в этой ситуации?
Работница может находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет до совершеннолетия дочери. Когда дочери работницы исполнится 18 лет, опека прекращается. Поэтому указанный отпуск по уходу у бабушки прерывается и она должна приступить к работе. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в месяце, когда дочери исполняется 18 лет, выплачивается работнице (бабушке) за весь месяц в полном размере (т.к. в случае изменения места выплаты пособия оно выплачивается до конца месяца (п. 3 и 4 ст. 24 Закона N 7-З)).
Если мать обучается на дневной форме (получает профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование), то бабушка может и дальше находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и соответственно ей будет выплачиваться пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Ребенку в возрасте до 3 лет установлена инвалидность. С какой даты увеличивается размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет до 45%среднемесячной заработной платы?
Чтобы разобраться в этом вопросе, вначале надо сравнивать дату назначения пособия (это дата оформления протокола комиссии о назначении пособия) с датой, с которой ребенку установлена инвалидность, которая отражена в удостоверении инвалида.
Если инвалидность установлена раньше даты назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (либо в день назначения), размер пособия увеличивается до 45% со дня установления инвалидности.
Если инвалидность ребенку установлена после даты назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, то размер пособия увеличивается с первого числа месяца, следующего за датой установления инвалидности.
Так меняется размер пособия при условии, что удостоверение инвалида представлено в течение 6 месяцев со дня установления инвалидности. При необходимости пособие надо доплатить за истекшие месяцы.
Если удостоверение инвалида представлено по истечении 6 месяцев со дня установления инвалидности, то размер пособия увеличивается со дня представления удостоверения инвалида (п. 7 ст. 22 Закона N 7-З, п. 19 Положения о детских пособиях).
В семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет. Уход за ним осуществляет мать, она не работает. Можно ли назначить пособие на детей старше 3 лет по месту работы отца?
Если в полной семье мать не работает (не служит), не обучается, не проходит подготовку в клинической ординатуре и не является лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в ФСЗН, то пособие на детей старше 3 лет назначается по месту работы отца (ч. 1 подп. 3.1 ст. 21 Закона N 7-З).
При этом необходимо подтвердить, что семья является полной, т.е. представить свидетельство о браке. Занятость не менее шести месяцев в истекшем году и на дату обращения за пособием определяется в отношении отца.
Надо ли приостанавливать выплату пособия на детей старше 3 лет с 1 июля в ситуации, когда ребенок 15 лет (не является ребенком-инвалидом) закончил 9 классов и поступил в колледж? Если надо, то с какой даты возобновлять выплату пособия при получении справки из колледжа: с 1 июля или с 1 сентября?
Поскольку ребенок не достиг возраста 16 лет, на него надо приостановить выплату пособия на детей старше 3 лет не с 1 июля, а с 1 сентября. Затем после получения справки из колледжа выплата пособия возобновляется с 1 сентября, но при условии, что ребенок обучается на дневной форме и платно (ч. 1 п. 51 Положения о детских пособиях).
Если бы этому ребенку по состоянию на 1 июля уже исполнилось 16 лет, то выплату пособия надо было бы приостановить с 1 июля. Возобновить выплату пособия на детей старше 3 лет в такой ситуации можно только с 1 сентября (т.к. изменяется учреждение образования), при условии что ребенок учится на дневной форме и платно (абз. 5 подп. 1.3 ст. 16 Закона N 7-З, ч. 4 п. 51 Положения о детских пособиях).
Если же 16 лет ребенку исполняется в июле или августе, то выплату пособия следует приостановить со дня, следующего за днем исполнения ему возраста 16 лет, и возобновить с 1 сентября при соблюдении указанных условий.
Надо ли приостанавливать выплату пособия на детей старше 3 лет с 1 июля по 1 сентября на ребенка-инвалида (ему 16 лет, проживает с родителями), который закончил 9 классов и поступил в лицей или колледж?
Нет. На ребенка-инвалида старше 14 лет выплата пособия приостанавливается с 1 сентября и возобновляется с указанной даты после представления справки из лицея (колледжа).
Инвалидность ребенку установлена с 3 ноября 2020 года, а удостоверение инвалида выдано 5 февраля 2021 года. Документы на пособие на детей старше 3 лет работница подала в феврале 2021 года. С какой даты назначается это пособие?
В приведенной ситуации право на пособие на детей старше 3 лет возникает с 3 ноября 2020 года (день установления инвалидности), и с указанной даты до момента подачи документов не прошло 6 месяцев. Поэтому пособие можно назначить не только на текущий год. Если подтверждена занятость отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье в 2022 году (не менее 6 месяцев) и на дату обращения (февраль 2021 года), то пособие на детей старше 3 лет следует назначить также за период с 3 ноября по 31 декабря 2020 года.
Ребенку установлена инвалидность по 1 апреля 2021 года. По какое число надо выплачивать пособие на детей старше 3 лет?
Если срок действия удостоверения инвалида заканчивается в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года, то он продлевается на 6 месяцев (Указ о продлении срока действия документов, постановление N 687).
В приведенной ситуации удостоверение действительно по 1 апреля, т.е. срок его действия заканчивается в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года. Соответственно срок его действия продлевается на 6 месяцев и пособие выплачивается по 30 сентября 2021 года. При этом не имеет значения, будет ли ребенку в дальнейшем продлена инвалидность при последующем освидетельствовании МРЭК.
Здесь также следует обратить внимание, что в документах указывается срок установления инвалидности — «по» 1-е число месяца или «до» 1-го числа месяца. В первом и во втором случаях пособие за первое число не назначается. Исключением может быть исполнение ребенку 18 лет 2-го числа месяца. Тогда срок установления инвалидности будет по 1-е число этого месяца включительно, и пособие за первое число в такой ситуации назначается.
В каком виде надо сообщать нанимателю об обстоятельствах, влияющих на размер «детских» пособий или на прекращение их выплаты? Может ли это быть звонок, сообщение в вайбере и т.п. или надо оповещать письмом? Можно ли такое письмо отправить электронной почтой?
Об обстоятельствах, влияющих на размер «детских» пособий или влекущих прекращение их выплаты, нужно сообщать в письменном виде (суть обстоятельств изложить письменно при личном обращении или информацию об этих обстоятельствах направить письмом). Письмо можно отправить почтой, на адрес электронной почты нанимателя, оставить сообщение на официальном сайте организации-нанимателя (если на сайте имеется специальная рубрика, предназначенная для электронных обращений).
При этом нужно знать, что если о прекращении выплаты пособия граждане сообщают в 5-дневный срок со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, то выплата пособия прекращается с первого числа следующего месяца, а если позже, то со дня наступления этих обстоятельств. Исключение — изменение места выплаты пособия, смерть получателя пособия, признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим. В таких случаях выплата прекращается со следующего месяца. Однако пособие не может быть выплачено позже срока, на который оно назначено (например, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается по день исполнения ребенку 3 лет включительно) (п. 3 и 4 ст. 24 Закона N 7-З, п. 19 и 20 Положения о детских пособиях).
При изменении размеров пособия ограничений при несвоевременном сообщении законодательством не установлено.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивалось работнице в полном размере. Затем выяснилось, что она является ИП и свою деятельность не приостанавливала в период по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. За какой период можно взыскать излишне выплаченное пособие?
Если деятельность ИП не приостановлена в связи с уходом за ребенком до 3 лет или по иным причинам, установленным законодательством, и работница не находилась в процессе прекращения деятельности, то пособие назначается и выплачивается в половинном размере (подп. 3.6 ст. 13 Закона N 7-З).
Излишне выплаченное пособие следует взыскать за весь период, в течение которого была его переплата.
Информацию о том, является ли родитель ИП, можно получить на веб-портале ЕГР. Для этого надо выбрать вкладку «Проверить статус субъекта хозяйствования» и ввести его фамилию, имя, отчество.
Полученную информацию можно распечатать и приобщить к делу.
Выплата премий, бонусов, вознаграждений руководителю организации не производится за месяц, в котором допущена задолженность по выплате «детских» пособий. Что в данном случае понимается под задолженностью по выплате этих пособий? К примеру, организация выплачивает «детские» пособия за текущий месяц 25-го числа вместе с авансом. Срок выплаты аванса (25-е число) определен коллективным договором. Возникает ли в этой ситуации нарушение срока выплаты «детских» пособий и задолженность по их выплате?
Пособия выплачиваются в дни, установленные для выплаты зарплаты. При этом их выплата производится за текущий месяц (п. 9 ст. 21 Закона N 7-З).
Выплата зарплаты производится в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц, если иная периодичность не определена контрактом (ст. 73 ТК).
Таким образом, при выплате «детских» пособий за текущий месяц с авансом этого же месяца задолженность по выплате этих пособий не возникает.
Государственная поддержка семей, воспитывающих детей
Наряду с государственной системой социальной защиты, в целях создания условий для повышения уровня и качества жизни минских семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, предусмотрены следующие меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета:
ежемесячная доплата к социальным пенсиям детям-инвалидам в возрасте до 18 лет в размере 150 процентов минимальной пенсии по возрасту;
ежемесячная выплата детям из семей, в которых родилась и воспитывается тройня и более детей, до достижения детьми возраста трех лет в размере одной базовой величины на каждого ребенка;
ежегодная выплата бывшим выпускникам детских интернатных учреждений из числа детей и молодежи, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, в размере не более бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), действующего на дату подачи заявления;
транспортные услуги, оказываемые специальным транспортным средством «социальная служба» на бесплатной основе детям-инвалидам до 18 лет;
приобретение и установка (замена) автономных пожарных извещателей (далее – АПИ), элементов питания к ним семьям, воспитывающим детей, из расчета один АПИ на каждую жилую комнату квартиры или жилого дома;
приобретение и установка (замена) АПИ с выводом от них сигнала на сигнально-звуковое устройство путем соединения АПИ в одну сеть с соседними домами (квартирами) с передачей сигналов от АПИ на сигнально-звуковое устройство или на диспетчерские пункты пожарных аварийно-спасательных подразделений по чрезвычайным ситуациям в квартирах (домовладениях) семьям, воспитывающим детей;
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-инвалидов, в том числе с особенностями психофизического развития, за исключением детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (один раз в год в каникулярный период в размере разницы между полной стоимостью путевки и дотацией из средств государственного социального страхования);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительные организации с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата с учетом сопровождения по медицинским показаниям (один раз в год в летний период);
доплата до полной стоимости путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-инвалидов в возрасте от 6 до 15 лет, больных сахарным диабетом (в стадии компенсации), с заболеваниями сердечно-сосудистой системы с учетом сопровождения по медицинским показаниям (один раз в год в летний период);
оплата части стоимости путевки на оздоровление в загородных оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием продолжительностью не менее 18 дней детей работников бюджетных организаций, имущество которых находится в собственности г.Минска, отделов, управлений, комитетов Минского городского исполнительного комитета и администраций районов в г.Минске (один раз в год в летний период);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием или по профилям, направлениям деятельности (военно-патриотическому, оборонно-спортивному) для несовершеннолетних, с которыми органами внутренних дел проводится индивидуальная профилактическая работа и (или) признанных находящимися в социально опасном положении, в размере разницы между полной стоимостью путевки и средствами, предусмотренными законодательством на ее удешевление (один раз в год в летний период);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием, по профилям, направлениям деятельности, в том числе с использованием палаток, для детей, достигших высоких показателей в учебной деятельности, победителей и призеров районных, городских, республиканских, международных олимпиад по учебным предметам, интеллектуальных конкурсов (один раз в год в летний каникулярный период в размере разницы между полной стоимостью путевки, средствами, предусмотренными законодательством на ее удешевление, и родительской платой в размере не менее 10% от полной стоимости путевки);
доплата до полной стоимости путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста (до двух раз в год в летний период);
оплата части стоимости путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием на оздоровление детей из многодетных семей, в которых на иждивении и воспитании находится 5 и более несовершеннолетних детей (при приобретении путевки один раз в год в летний период в размере 2 базовых величин на каждого несовершеннолетнего ребенка);
предоставление бесплатного одноразового питания в учреждениях общего среднего образования г.Минска и Минского района Минской области воспитанникам детских домов семейного типа, приемных и опекунских семей, детских деревень (городков) в размере фактической стоимости питания в соответствии с денежными нормами расходов на питание, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2022 № 317;
доплата в размере 2,1% базовой величины к денежным нормам расходов на питание в день для учащихся, в том числе зарегистрированных по месту жительства в населенных пунктах Минского района Минской области, учреждений общего среднего образования, специального образования, обучающихся в начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, лицеях, учебно-педагогических комплексах и специальных общеобразовательных школах г.Минска: из опекунских семей; из семей, в которых один из родителей является инвалидом I или II группы; из семей военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей воинской службы в государствах, где велись боевые действия; из семей лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; из семей работников, обслуживающих действующие воинские контингенты в Афганистане или в других государствах и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения боевых действий, кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства; из семей военнослужащих, лиц начальствующего состава и рядового состава органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения боевых действий, кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий по причине алкогольного, токсического, наркотического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства; а также для детей: с особенностями психофизического развития, обучающихся в специальных классах, классах интегрированного обучения и воспитания; в специализированных по спорту классах; находящихся в социально опасном положении; для воспитанников детских домов семейного типа, приемных семей, детских деревень (городков);
доплата в размере 2,1% базовой величины к денежным нормам расходов на питание в день для учащихся в возрасте 6-10 лет, в том числе зарегистрированных по месту жительства в населенных пунктах Минского района Минской области, учреждений общего среднего образования, специального образования, обучающихся в начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, учебно-педагогических комплексах и специальных общеобразовательных школах г.Минска: из малообеспеченных семей; из многодетных семей, воспитывающих троих и более детей до 18 лет; детей-инвалидов;
доплата в размере 3,3% базовой величины к денежным нормам расходов на питание в день для учащихся в возрасте 14-17 лет, в том числе зарегистрированных по месту жительства в населенных пунктах Минского района Минской области, учреждений общего среднего образования, специального образования, обучающихся в базовых школах, средних школах, гимназиях, лицеях и специальных общеобразовательных школах г.Минска:
из малообеспеченных семей; из многодетных семей, воспитывающих троих и более детей до 18 лет; детей-инвалидов;
доплата в размере 3,6% базовой величины к денежным нормам расходов на питание в день для учащихся в возрасте 11-13 лет, в том числе зарегистрированных по месту жительства в населенных пунктах Минского района Минской области, учреждений общего среднего образования, специального образования, обучающихся в начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, учебно-педагогических комплексах и специальных общеобразовательных школах г.Минска: из малообеспеченных семей; из многодетных семей, воспитывающих троих и более детей до 18 лет; детей-инвалидов;
доплата к денежным нормам расходов на питание в день для детей, находящихся на оздоровлении в государственном учреждении образования «Минский городской образовательно-оздоровительный центр «Лидер», в размере 6% базовой величины;
выплата ежегодной материальной помощи к учебному году многодетным семьям на каждого учащегося, обучающегося в учреждениях общего среднего и специального образования (на уровне общего среднего образования), в размере 30% БПМ, действующего на 1 августа.