Программа “рука помощи” от мвф: что это
Суть проекта “Рука помощи” заключается в материальной поддержке определенных категорий людей для возвращения их в ряды трудящихся. Данная программа внедрена в Украине за счет средств, предоставленных МВФ с целью уменьшения количества безработных. А выделено на нее было немало, порядка 20 млн грн. Однако деньги эти могут быть потрачены по строго целевому назначению.
Минсоцполитики решило пойти по пути мировой практики и выделять средства на открытие собственного бизнеса особо нуждающимся категориям людей — малообеспеченным и вынужденно переселенным. Если Вы попадаете под какую-то из этих категорий и имеете документальное подтверждение статуса, то Вам будет оказана посильная информационная и материальная помощь.
МВФ предоставило средства для спонсирования бизнес-планов и бизнес-проектов всех желающих поучаствовать в программе “Рука помощи”. Для этого необходимо обратиться в ближайшее отделение ЦЗ с соответствующими документами:
- заявление, подтверждающее желание участвовать в программе;
- документ-подтверждение статуса человека из малообеспеченной семьи или переселенца.
Данный проект пока распространяется не на всю территорию страны, а только на определенные регионы: Полтавскую, Львовскую и Харьковскую области, а также некоторые объединенные территориальные общины Черниговской, Донецкой и Житомирской областей. Срок действия ее тоже, предполагаемо, ограничен. Стартовала она в конце 2022 года и реализовываться должна 2 года, но срок ее будет продлен.
Суть проекта “Рука помощи” заключается в том, что человек составляет бизнес-план (при необходимости ему в этом помогают работники ЦЗ), а государство выполняет закупки необходимого оборудования на сумму до 65 тыс. грн. Такая вот безвозвратная помощь начинающему предпринимателю, который в дальнейшем сможет и сам трудоустраивать на своем предприятии безработных граждан из переселенцев или малообеспеченных.
Безработные «наполовину»
Для украинцев, которые работу официально не потеряли, но по факту все равно ничего не получают, и попросту сидят в отпусках за свой счет, появился вариант с пособием по частичной безработице.
«Согласно принятому законопроекту 3275 (один из законов по борьбе с коронавирусом и преодолению его последствий — Ред) предусматривается выплата помощи в связи с частичной безработицей на период карантина. Новый вид соцпомощи направлен на поддержку предприятий сферы малого среднего предпринимательства, которые сократили или приостановили свою деятельность из-а COVID-19.
За получением можно будет обратиться в течение 30 календарных дней с момента остановки или сокращение деятельности. Оформление и получение такого вида помощи будет осуществляться через центры занятости. При этом право на получение помощи по частичной безработице имеют застрахованные лица, с которыми работодатель оформил трудовые отношения (кроме тех, кто получает пенсию)», — пояснил глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.
Но есть нюанс: обращаться в центр занятости за подобной помощью должен на работник, оказавшийся без средств к существованию, а работодатель, которому нечем платить зарплаты.
Ему обещают компенсировать из Фонда по безработице до 2/3 зарплатного фонда, но не больше чем по одной минимальной зарплате (4723 гривны) на каждого сотрудника.
По словам главы адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислава Кравца, работодатель должен подать в центр занятости заявление в произвольной форме, копию приказа о снижении производства с указанием сроков и дат, ведомости по каждому работнику, чье рабочее время сокращено более чем на 50%, справку об отсутствии задолженности по ЕСВ и зарплате.
По словам Александра Шубина, интерес к этой программе высокий, многие компании уже подают заявки или собираются это сделать в ближайшее время.
Но не все так просто.
На самом деле у центров занятости есть повод для отказа в таких выплатах.
«Помощь по частичной безработице не предоставляется в случае наличия у работодателя задолженности по выплате зарплаты и ЕСВ. Кроме того, компаниям, чтобы получить помощь, нужно будет доказать, что рабочее время было сокращено именно по причине выполнения мероприятий, предусмотренных карантином.
По словам Александра Шубина, выплаты по частичной безработице прописаны в статье 47 КЗоТа. Но там указано, что они полагаются предприятиям, которые остановили производство. То есть, льгота рассчитана исключительно на производственные предприятия.
Если в перечне видов деятельности компании нет производства, это может быть основанием для отказа. И по этой причине тем, кто уже попытался подать заявления на выплаты в ЦЗ, отказали.
В правках к бюджету эту коллизию сняли. Указано, что пособия по частичной безработице положены не только производственным компаниям, но и предприятиям, которые остановили любую деятельность.
То есть, по факту начисление этой помощи до сегодняшнего дня было заблокировано для большинства пострадавших от карантина фирм (а это, в основном, сфера услуг).
Сейчас ограничения формально сняты, то есть, на выплаты по частичной безработице смогут претендовать многие компании — от производства до сферы услуг (торговые центры и рестораны).
«Порты, авиакомпании, «Укрпочта», «Укрзализница», средний и малый бизнес — все они смогут идти по этой статье и обращаться за компенсациями. Это могут быть выплаты для миллионов работников. Только по предварительным подсчетам, на них потребуется 12-13 млрд гривен, то есть, двойной бюджет Фонда по безработице. На самом деле сумма может быть еще больше», — говорит Шубин.
Хватит ли денег и будут ли платить вовремя
Главный вопрос — есть ли на все эти выплаты деньги в бюджете?
«Правительство отдает себе отчет о огромных суммах, которые надо будет направить на эти расходы. Поэтому, в бюджет Украины закладываются изменения и резкое увеличение финансирования в числе прочего и упомянутых статей»,— написал в соцсетях Арсен Аваков.
«Читаю я все это, и думаю, из какого космоса люди прилетели. Поток людей на биржу труда в ближайшее время резко вырастет. В Украине всегда был большой теневой рынок труда, и карантин ударил по нему в первую очередь. Сфера услуг, торговцы на рынках сидят сейчас без работы и им нужна хоть какая-то копейка, чтобы выжить.
Все они потянутся за пособиями по безработице. Плюс на биржи пойдет часть «заробитчан»,вернувшихся в Украину. То есть, уже в ближайшее время вместо порядка 400 тысяч официальных безработных у нас будет миллион, а в последующем — 2-3 миллиона или даже больше», — подсчитал Кравченко.
«Можно прогнозировать, что на май-июнь рынок труда пополнится, как минимум, миллионом безработных, Учитывая, что кардинально уменьшатся выплаты ЕСВ, нагрузка на центры занятости будет достаточно большой», — говорит Балабанюк.
Понятно, что те, кто работал неофициально, смогут претендовать только на минимальные выплаты в тысячу гривен.
И, по словам Шубина, банкротом Фонд по безработице они не сделают.
Но ситуация может кардинально измениться, если за пособиями пойдут те, кто был оформлен официально, пусть даже и на минимальной зарплате (в ресторанах и в торговых центрах, например).
Бюджет Фонда по безработице на этот год — 15,5 млрд гривен. Из них на пособия по безработице запланировано 12,2 млрд. Смету готовили еще в январе, а формировалась она осенью прошлого года, с учетом старого макроэкономического прогноза. В котором не было коронавируса, спада ВВП и роста безработицы (наоборот, прогнозировалось ее снижение почти на 7%).
Единственное изменение, которое было внесено на данный момент — по выплатам по частичной безработице добавили 100 млн гривен (этот фонд в итоге составляет 110 млн).
«Но этих денег хватит двум центрам занятости за три недели. Они быстро закончатся», — говорит Кравченко.
«Только «Турбоатом» подал такую заявку, что сразу выбрал всю сумму, запланированную для восточных областей»,— добавил Шубин.
Только по выплатам по частичной безработице (если их откроют для всего бизнеса, а не только для производственников) понадобится 12-13 млрд гривен, а то и больше.
Также будут увеличенные потребности на выплаты по безработице.
«Вместо 7% снижения безработицы мы получим ее рост на 15%, то есть, потребности вырастут на 22%», — подсчитал Шубин.
В то же врем реальные поступления в Фонд по безработице уже сейчас сокращаются. Напомним: этот фонд наполняется за счет ЕСВ. В него идет до 4,8% от единого социального взноса (остальные части делают Пенсионный фонд и Фонд по социальному страхованию).
«Поступления по ЕСВ за время карантина уменьшились в среднем в 5 раз, а то и больше. Если ранее ежедневно поступало 50-70 млн гривен, то теперь бывает и по 5-7 млн, а в хорошие дни — по 10 млн», — рассказал Шубин.
Количество зарегистрированных безработных при этом растет. Если до карантина подавалось 2,5-2,6 тысяч заявок в день, то сейчас — до 7 тысяч. И эта цифра с каждым днем увеличивается.
То есть, на выплаты Фонду может понадобится двойной бюджет или даже больше, в зависимости от того, сколько реально людей придет за пособиями.
И, как говорит Шубин, «не исключены кассовые разрывы», проще говоря, задержки по выплатам. То есть, формально человеку насчитают пособие, но только на бумаге — получить его можно будет не сразу, а как нибудь потом.
Сергей Кравченко говорит, что случаи задержек по регионам уже есть, хоть и не массовые. «В крупных ЦЗ платят стабильно, а по мелким уже есть проблемы, зафиксированы задержки до недели», — утверждает он.
Александр Шубин говорит, что о задержках по выплатам не слышал, если они и есть, то связаны, скорее, с неправильным планированием на местах. Но в будущем, если Фонду существенно не увеличат бюджет, все может быть.
«Обещали добавить с Фонда по борьбе с коронавирусом. Но пока неизвестно, сколько именно дадут»,— сказал он.
Премьер Шмыгаль с трибуны Рады заявлял, что средства Фонда по COVID-19 будут направлены, в том числе, и на помощь людям, потерявшим работу. Но на этот Фонд, финансирование которого все время срезают (теперь в нем уже только порядка 64,6 млрд хотя изначально стартовали со 124 млрд), много других претендентов. Так что непонятно, сколько в итоге выделят на безработицу.
«На самом деле у нас надежда даже не на него. Если бы государство бросило все силы на поддержку отечественного производства и переключило бы все заказы и подряды на украинские предприятия, это позволило бы увеличить обороты бизнеса и дало бы дополнительно 300-700 млрд гривен.
Соответственно, увеличились бы и поступления от ЕСВ. Но для этого нужно в том числе политическое решение. Ведь сегодня многие госзаказы выполняют иностранные компании, а за бюджетные средства закупается импортная продукция. Соответственно, на нашу экономику эти деньги фактически не работают», — подытожил Шубин.
Как встать на биржу труда (в центр занятости) онлайн?
- На сайте ЦЗ (www.dcz.gov.ua) нужно выбрать рубрику “Электронная подача документов” и внимательно прочитать, что от вас требуется.
- Выберите Центр занятости, куда вы планируете встать на учет в качестве безработного.
- Загрузите 2 заявления. Необходимо заполнить заявления по образцу, который представлен на сайте, и заполнить их своей рукой.
- Далее нужно отсканировать / сделать фото заявлений, а также всех необходимых документов.
- Добавьте 2 заявления и копии документов в качестве вложения к электронному письму выбранного центра занятости. В теме укажите ФИО, пример “Електронне подання документів – Іваненко Іван Іванович”.
Внимание! При формировании электронного пакета документов НЕ пользуйтесь архиваторами! Такие пакеты будут отклонены почтовыми сервисами гос службы занятости в целях безопасности! Учтите, что документы, в том числе по электронной почте, нужно подавать в рабочие часы рабочих дней.
Обязательно нужно будет донести оригиналы документов в течении 10 дней после окончания карантина в соответствии с постановлением КМУ от 19.09.2022 № 792. Время донесения документов может быть продлено по уважительной причине, предусмотренной п.28.
Минимальный размер пособия по безработице
Минимальный размер пособия по безработице устанавливается Правлением Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (на основании ч. 3 ст. 23 Закона) и также зависит от страхового стажа безработного.
Так, согласно постановлению Правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины от 31.01.2020 г. № 211 и от 08.04.2020 г. № 217 минимальный размер пособия по безработице составляет:
- если страховой стаж в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица как безработного, меньше 6 месяцев — 650 грн (на период карантина и в течение 30 к. дн. по его окончании — 1000 грн);
- если он больше 6 месяцев — 1800 грн.
Право на пособие по безработице в минимальном размере согласно ч. 2 ст. 22 Закона имеют застрахованные лица, признанные в установленном порядке безработными, а именно:
- которые в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица как безработного, имеют страховой стаж менее 6 месяцев;
- уволенные с последнего места работы на основаниях, предусмотренных п.п. 3, 4, 7 и 8 ст. 40, ст. 41 и 45 КЗоТ, а также по аналогичным основаниям, определенным другими законами;
- молодежь, которая окончила или прекратила обучение в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы;
- внутренне перемещенные лица, которые не могут подтвердить свой страховой стаж;
- работники и гиг-специалисты юридических лиц, находящихся в статусе резидента «Дія Сіті» согласно Закону Украины «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине», после увольнения или прекращения гиг-контракта.
Между тем, даже если у определенного лица перед увольнением была высокая зарплата — это не гарантирует такой же высокой выплаты по безработице, ведь социальная помощь ограничена определенным предельным размером.
Через сколько дней после увольнения нужно встать на биржу труда в украине?
Получить официальный статус безработного можно, встав на учет в Центр занятости. У каждого человека есть срок от 9 до 12 месяцев (а зависимости от статьи увольнения), в который он может обращаться за государственной помощью. Стоит отметить, что чем раньше украинец обратится в ЦЗ, тем скорее он начнет получать денежные средства.
Регистрация безработных, которые обращаются за содействием в трудоустройстве, проводится независимо от зарегистрированного места жительства или пребывания, поскольку у нас в стране действует Единая информационно-аналитическая система государственной службы занятости.
Процедура постановки на учет на биржу труда и получения статуса безработного предусматривает сбор всех необходимых документов (их перечень приведен ниже) и обращение в ближайший ЦЗ.
При взятии безработного на учет, на него заводится персональная карточка, в которой указываются личные данные:
- фамилия, имя и отчество, число, месяц и год рождения, место прописки или пребывания;
- ИНН;
- серия и номер паспорта;
- сведения о последнем месте работы или виде деятельности, основание для прекращения трудовых отношений, в соответствии с записью в трудовой книжке, или иного вида деятельности, что подтверждено документально).
Какие документы нужны для центра занятости?
Регистрация безработных в центре занятости проводится при подаче следующего пакета документов:
- паспорта гражданина Украины;
- учетной карточки налогоплательщика;
- трудовой книжки или гражданско-правового договора;
- документа об образовании (диплома, свидетельства, сертификата и т. д.);
- военного билета с указанием даты постановки на учет (в случае необходимости);
- справки с последнего места работы о размере заработной платы (необходима, если страховой стаж за последние 12 месяцев составляет не менее полугода).
Дополнительно к основному перечню документов, необходимых для постановки на учет безработного, сотрудники Центра занятости могут попросить предоставить ряд справок. Так, инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста и получают соответствующую пенсию или соцпомощь, подают копию справки к акту осмотра МСЭК и при наличии предъявляют индивидуальную программу реабилитации.
Для иностранцев, которые постоянно проживают в Украине, предусмотрена необходимость в предъявлении удостоверения (разрешения) на жительство. Переселенцы предъявляют справку о постановке на учет внутренне перемещенного лица и подают ее копию. При этом, если у переселенца отсутствуют документы, подтверждающие факт его увольнения, в ЦЗ также предъявляют:
- заявление о прекращении трудовых отношений, подлинность подписи на котором нотариально заверена, или документ, подтверждающий факт прекращения занятости (гражданско-правовой договор, выписка из Единого государственного реестра юридических и физических лиц-предпринимателей), или соответствующее решение суда – в случае прекращения трудовых отношений в судебном порядке;
- расчетный документ (квитанцию), подтверждающий отправку указанного заявления работодателю заказным письмом с описью вложения.
Шаг № 1. поездка на биржу труда
Первым делом я отправился в центр занятости, чтобы уточнить можно ли стать на биржу труда не по прописке и после длительного перерыва в трудовом стаже.
Итак, я зашел в помещение и обратился к консультанту — строгой деловой женщине, которая вежливо попросила занять очередь и подождать. Я удобно уселся на свободном стуле возле недовольного мужчины с легким запахом спиртного, который систематически комментировал вслух действия работников биржи.
Затем, как и полагает честному добропорядочному гражданину, я подошел к стендам вакансий и внимательно изучил информацию. Ничего подходящего для себя я не нашел и дождавшись своей очереди начал консультироваться с экспертом.
Чтобы вас проверили по базе и вы могли получать пособие по безработице, понадобятся:
- паспорт;
- идентификационный код;
- трудовая книжка.
Помимо этого возьмите с собой диплом об образовании, если, конечно, такой имеется.
Вопросы, которые вам может задать работник биржи труда:
- Какую работу вы ищете?
- Сможете ли вы работать по специальности при отсутствии опыта?
- Какую заработную плату вы бы хотели получать?
- Почему вы так долго нигде не работали (если вы, как и я, не работали продолжительный период)?
- Где вы проживаете и удобно ли вам будет посещать центр занятости (ЦЗ) не по прописке?
- Являетесь вы индивидуальным предпринимателем (ИП)?
Мой ответ звучал примерно так: «Так как у меня есть диплом, подтверждающий мою компетентность в экономической сфере, я хотел бы найти работу по специальности, приносящую стабильно высокий доход. Не работал нигде официально, потому что в сегодняшних реалиях сфера обучения — это бизнес и чтобы устроиться на хорошее место не хватает либо мозгов, либо связей или денег у родителей. Индивидуальным предпринимателем не являюсь и никогда не был».
Сам я из деревни и прописан до сих пор там, поэтому чтобы получать пособие по безработице в 2020 году мне необходимо взять в сельском совете справку о том, что я не являюсь членом личного сельского или фермерского хозяйства.
Кроме того консультант сообщил, что из-за продолжительного перерыва в трудовом стаже по закону имеет право предлагать мне неквалифицированную работу. Т. е. по факту направлять на работу, связанную с тяжелыми физическими нагрузками (грузчик, подсобный, работник на линии раздачи) и т. д.
К этой новости я был заранее подготовлен. Кроме того у меня был козырь в рукаве. В 2001 году я лежал на стационаре в районной, а затем и областной больнице по причине болей в пояснице. В результате исследований у меня диагностировали хронический пиелонефрит — инфекционно-воспалительный процесс, формирующийся в тканях почек. По этой причине я не был в армии и меня сняли с учета в военкомате.
«Хорошо, в таком случае от вас потребуется справка ВКК (медицинская справка клинико-экспертной комиссии). Чтобы ее получить, нужно обратиться к семейному доктору, с которым вы ранее заключили договор». А пока я могу вам предложить вакансию завскладом.
Высокая заработная плата (10 000 грн), компания находится неподалеку от места вашего жительства. Если вам интересно, дам номер, позвоните для уточнения деталей. В случае, если место будет занято или вакансия вам не подойдет, берите справки, документы и приходите ко мне в пн-пт не позднее 8:15 утра», — сообщил специалист.
В заключение я поинтересовался, какое пособие по безработице мне светит? Как оказалось, я могу рассчитывать на минимальный размер пособия в 2020 году — 610 гривен.
Шаг № 3. поход к семейному доктору
Теперь оставался самый ответственный этап — получить справку ВКК, которая бы подтверждала наличие заболевания и мою нетрудоспособность.
Что означает ВВК? Аббревиатура ВВК дословно расшифровывается как врачебно консультационная комиссия.
Под ВВК подразумевается коллегия врачей-специалистов, намеренно созданная для периодического проведения независимой медицинской экспертизы. Они решают вопросы, связанные с принятием решений в области диагностирования, проведения лечебных мероприятий, реабилитации пациентов, а также установление работоспособности человека.
Получается, что для того чтобы получить справку ВВК необходимо обратиться к семейному доктору, который отметит в медицинской карте возможные осложнения со здоровьем пациента и отправит на прохождение комиссии. Признаться честно я утратил былой энтузиазм, так как без справки ВВК становиться на биржу было бессмысленно.
На следующий день я отправился в поликлинику, где принимает семейный доктор. К слову, поликлиника находится в двухстах шагах от моего места жительства.
В первый день доктор куда-то отлучился, и дожидаться я его не стал. Практически смирившись с тем, что пособия по безработице мне не видать, на второй день я попал на прием к доктору.
Женщина-врач внимательно выслушала меня, пролистала мою медицинскую карту и сказала, что в моем случае, проблем с получением справки ВКК возникнуть не должно. Но прежде чем дать рекомендации по получению соответствующего документа я должен сдать анализы крови и мочи, сделать флюорографию и пройти ультразвуковое исследование органов брюшной полости.
На это у меня ушло два дня, и с результатами я отправился на повторный прием к доктору.
В итоге у меня диагностировали:
- хронический холецистопанкреатит;
- хронический гастродуоденит.
Кроме этого доктор пошла мне на встречу и добавила к списку болезней хронический пиелонефрит, на фоне которого собственно я и рассчитывал получить справку ВКК. К слову, если делать все по правильному, сначала бы мне пришлось проводить обзорную рентгенографию почек.
Шаг № 4. получение справки ввк
Как оказалось в моем городе врачебно консультационная комиссия — это всего лишь серьезное устрашающее название, за ширмой которого скрывается небольшой кабинет и единственное ответственное лицо.
Стоило мне получить направление на ВКК, и мой энтузиазм мгновенно возвратился. На следующий день с утра пораньше я пришел в поликлинику и нашел нужный мне кабинет.
К счастью, очереди не было, и дверь в кабинет была настежь распахнута. Внутри небольшой комнаты общались две женщины в медицинских халатах. Я спросил: «Можно ли войти?», — на что мне ответили: «Да. Что у вас?».
Я сказал, что у меня есть направление и мне на биржу нужна справка ВКК. Женщина попросила предъявить медицинскую карту, а затем предложила присесть, потому что заполнение документов займет какое-то время.
В ходе диалога выяснилось, что она сейчас заменяет главу ВКК, который на данный момент находится в отпуске, но в то же время у нее недостаточно полномочий, чтобы заверить документ подписью. Чтобы справка была действительной и я, наконец-то, смог получать пособие по безработице, ее нужно заверить подписью, а ответственное лицо, которое вправе это сделать, находится в другом конце города.
Также я узнал, что справка ВКК выдается на три или шесть месяцев и тут же попросил женщину выдать мне документ, который бы был действительным на протяжении полугода.
Документ был готов. Оставалось только поставить подпись, за которой, к счастью, никуда ехать не пришлось. Заместитель попросила меня подождать и самостоятельно решила оставшуюся часть «головоломки».
В итоге спустя 15 минут я получил заключение ВКК, освобождающее от работы:
- на высоте;
- с поднятием тяжестей (75 кг);
- наклонами туловища;
- работы в ночное время;
- работы на солнце и холоде.
Фактически теперь работники биржи не имели права предлагать мне вакансии грузчика, строителя, разнорабочего, охранника, подсобника, а также я освобождался от общественных работ.