Как оформить ежемесячное пособие на детей от рождения до 18 лет малообеспеченным семьям
Для определения среднедушевого дохода В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун (попечитель) ребенка, в связи с рождением (усыновлением), принятием под опеку (попечительство) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячного пособия, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.
В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, не включаются:
- дети, достигшие совершеннолетия;
- дети до 18 лет, признанные дееспособными;
- дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы;
- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
- супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
- супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в связи с его розыском органами внутренних дел, судебными приставами-исполнителями, осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом.
«>семьи используется формула:
общая сумма доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам до месяца, в котором подается заявление о назначении выплаты (расчетный период) : 12 : количество членов семьи.
В качестве дохода учитываются:
- Доходы от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности:
- все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью;
- средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
- выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности;
- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, или сокращением численности или штата работников указанных физических лиц;
- дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
«>заработная плата
; - Выплаты военнослужащим:
- денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;
- единовременное пособие при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц.
«>выплаты военнослужащим
; - Социальные выплаты:
- пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам и отдельным категориям работающих лиц, которые осуществляют уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе детьми-инвалидами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
- социальные выплаты, в том числе выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
- стипендии и иные денежные выплаты, выплачиваемые студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если в соответствии с заключением медицинской организации их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
- ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;
- надбавки и доплаты ко всем видам выплат, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также иные меры дополнительного стимулирования, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
«>социальные выплаты
; - Другие выплаты:
- комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
- суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
- выплаты по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является оказание услуг по договору авторского заказа;
- выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства;
- выплаты и иные вознаграждения по издательским лицензионным договорам;
- выплаты и иные вознаграждения по лицензионным договорам о предоставлении права пользования произведениями науки, литературы, искусства;
- доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
- доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
- доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;
- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
- доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
- алименты, получаемые членами семьи, в том числе уплачиваемые по соглашению об уплате алиментов;
- проценты по банковским вкладам;
- подаренные денежные средства;
- суммы исполнительского вознаграждения;
- доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
«>другие выплаты
.
В качестве дохода не учитываются:
- начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты;
- единовременная материальная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными ситуациями, в связи с террористическим актом и иными ситуациями, повлекшими тяжкие последствия, а также адресная социальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении;
- единовременные страховые суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц;
- единовременные страховые выплаты в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;
- ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
- компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников;
- компенсации за приобретение технического средства реабилитации инвалидам, нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации;
- возмещение расходов за проезд к месту лечения и обратно по путевкам на санаторно-курортное лечение, предоставленным органами социальной защиты населения;
- компенсация за самостоятельно приобретенную родителями или иными законными представителями путевку для отдыха и оздоровления в связи с самостоятельной организацией отдыха и оздоровления детей.
- компенсация за самостоятельно приобретенную лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевку для отдыха и оздоровления;
- единовременные социальные выплаты гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления;
- кредитные средства;
- средства материнского (семейного) капитала
- денежные средства на приобретение недвижимого имущества, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки для отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством;
- алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье;
- социальное пособие на погребение;
- компенсация платы за детский сад
- налоговые вычеты;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Москвы в срок до 20 недель беременности;
- единовременные пособия и иные денежные выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка;
- ежемесячное пособие на детей до 18 лет, выплаченное в последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия;
- ежемесячные социальные выплаты, в том числе выплаты компенсационного характера, которые были назначены по федеральном или региональным законам и прекратились на день обращения за ежемесячным пособием.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центробанка РФ на день его получения.
В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей ребенка (если они не лишены родительских прав), несовершеннолетних братьев и сестер ребенка, а также назначенные ребенку пенсии и алименты.
При этом заявитель и члены его семьи в расчетном периоде обязательно должны получать зарплату, пенсию, стипендию или доход от предпринимательской деятельности. Это называется правилом нулевого дохода. Оно может не соблюдаться только по Уважительные причины отсутствия доходов:
- уход за тремя и более детьми в возрасте до 18 лет;
- уход за ребенком в возрасте до 3-х лет;
- уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет;
- уход за зарегистрированным в Москве инвалидом I группы, человеком, достигшим 80 лет или престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению медицинской организации и получающим ежемесячную компенсационную выплату (федеральную);
- отсутствие работы в течение 6 месяцев, при условии, что в течение 3 месяцев после увольнения человек обратился в центр занятости;
- лишение свободы и 3 месяца после освобождения;
- служба в армии и 3 месяца после демобилизации;
- отсутствие стипендии у студента до 23 лет, обучающегося очно;
- инвалидность родителя (усыновителя), опекуна (попечителя);
- беременность (6 и более месяцев в расчетном 12-месячном периоде либо срок 12 и более недель на день подачи заявления).
«>уважительной причине.
Как происходит выплата
Следует знать, что при выплате компенсации присутствуют важные моменты, о которых не стоит забывать:
При устройстве малыша в детский садик мать обязана сообщить об этом в соцзащиту в десятидневный срок, для прекращения выплаты. В дальнейшем это поможет обойти проблемы и судебные разбирательства. Переплаченные средства мать обязана будет вернуть в бюджет по закону.
Важно понимать, что подобные компенсации утверждаются на региональном уровне. Нет закона, на федеральном уровне, обязывающего производить помощь.
Экспертное мнение юриста
Изначально предполагалось, что компенсационная выплата будет выплачиваться из федерального бюджета всем семьях, в которых дети старше полутора лет не получили места в ДОУ. Однако после принятия данного закона было решено внести поправки, а именно, что каждый субъект РФ должен решать этот вопрос самостоятельно.
В результате этой поправки региональные власти были вынуждены изыскивать средства на выплату компенсации при отсутствии мест в дошкольных учреждениях. К сожалению, не во всех регионах России нашлись для этого финансы. В некоторых областях этот вопрос так и остался нерешенным до сих пор.
Что делать в ситуации, когда ребенок подрос и детские пособия снизились? Есть несколько вариантов решения:
1) Мамочка может выйти на работу и оплачивать с получаемого дохода услуги няни или коммерческого ДОУ;
2) Мамочка может выйти на неполный рабочий день или неделю, при этом за нею сохранится право на получение детского пособия и пособия по уходу за ребенком;
3) Можно оформить отпуск по уходу за ребенком на мужа, бабушку или иное лицо, а мамочка будет работать полный трудовой день, что позволит получать нормальную оплату труда.
Конечно, не совсем справедливо получается, что где-то выплачивается компенсация, а кто-то вынужден самостоятельно решать вопросы финансового обеспечения семьи, если ребенок не ходит в детский сад. Но, не стоит забывать, что дети — это счастье и появились они в семье по желанию родителей.
Государство, в свою очередь, старается помочь семьям с детьми. А ведь есть и другие категории граждан: дети-сироты; инвалиды; ветераны боевых действий и пр. Все они нуждаются в гос поддержке. Но, в масштабах страны, решить все вопросы сразу невозможно. Остается ждать, когда экономическая ситуация позволит улучшить положение семей, где детки не получили мест в ДОУ.
Кто может рассчитывать на получение компенсаций
Вопрос об оплате решается специалистами департамента образования или социальной защиты населения.
https://www.youtube.com/watch?v=C5BnhNxnqd8
Основные регионы, компенсирующие материальный ущерб за нехватку места в ДОУ для дошкольников:
Регион РФ | Выплата на детей в возрасте от полутора до трех лет (руб.) | Выплата с трех до шести лет (руб.) | Нюансы |
Киров | 2000 | отсутствует | На детей от 3 до 4 лет родителям, чей доход не превышает 1,5 ПМ на человека |
Красноярск | 3709,10 | отсутствует | |
Липецк | отсутствует | 5000 | |
Самара | 1000 | отсутствует | Размер платежа повышается на 500 р. на следующего ребенка |
Томск | 4000 | 4000 | Перечисления делаются до 5, 5 лет |
Ярославль | 591 | 5000 | |
Ямало-Ненецкий АО | 3921 | 5142 | Деньги выплачиваются до пяти лет |
Смоленская область | 4000 | 5000 | Право на льготу теряется, когда ребенку исполняется семь лет |
Ханты-Мансийский АО | 7547 | 3774 | Платежи делаются до четырех лет |
Родителям детей, не получивших место в детском саду, предлагается выплачивать компенсацию
Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» планируется дополнить новой статьей, предусматривающей возможность получения компенсационной выплаты родителями (законными представителями) детей в возрасте от полутора до трех лет, поставленных на учет в дошкольное образовательное учреждение, но не получивших место в нем по причине отсутствия последнего. Соответствующий законопроект внесла в Госдуму депутат Тамара Плетнева.
Предполагается, что такую выплату за счет средств федерального бюджета сможет получить один из родителей (законных представителей) ребенка. При этом сумма компенсации будет определяться в размере прожиточного минимума для детей в целом по России, установленного за II квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением.
Автор инициативы1 приводит данные статистики Минпросвещения России, согласно которым доступность дошкольного образования для малышей в возрасте до трех лет на 1 января 2022 года составляет 83,58%. А численность детей, не обеспеченных местом в детском саду, превышает 214 тыс. человек.
С примерной формой заявления в прокуратуру о нарушении конституционного права на дошкольное образование (отказ в предоставлении места в детском саду) можно ознакомиться в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
В случае одобрения поправок они вступят в силу с 1 января 2020 года. Ожидается, что их принятие послужит дополнительной гарантией в сфере дошкольного образования в целях стимулирования рождаемости. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, его реализация потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в сумме не более 1,3 трлн руб.
Напомним, ранее Верховный суд Российской Федерации указал на обязанность муниципалитета найти место в яслях даже при отсутствии свободных мест. Он подчеркнул, что муниципальному образованию необходимо обеспечивать прием в детский сад всех граждан, имеющих право на получение дошкольного образования. Для исполнения этой обязанности орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, чтобы своевременно принимать меры к увеличению числа (вместимости) существующих детских садов и их финансированию.
______________________________
1 С текстом законопроекта № 714600-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части компенсационной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.