Пособие по безработице 2022: как и сколько раз в месяц выплачивается в центре занятости, последние изменения в 2022 году | Финансы | Степанов Евгений Сергеевич, 26 ноября 2021

Почему могут не признать безработным

Биржа труда отказывает по трем группам причин: нетрудоспособность, занятость и невыполнение требований службы занятости.

Откажут нетрудоспособным. К ним относятся:

1. Те, кому еще не исполнилось 16 лет.
2. Женщины с ребенком до полутора лет.
3. Пенсионеры. Пенсионеры по инвалидности могут быть признаны трудоспособными, и тогда их могут признать безработными.

Откажут трудоспособным, но занятым. К ним относятся:

1. Те, кто имеет оплачиваемую работу, в том числе временную. Не важно, трудовой договор или договор гражданско-правового характера. Даже работа на неполный день лишает возможности стать безработным. Исключение — общественные работы.
2. Индивидуальные предприниматели и учредители коммерческой организации.
3. Военнослужащие.
4. Школьники и студенты-очники.
5. Осужденные и заключенные.

Откажут трудоспособным и незанятым, но не выполнившим требования. К ним относятся:

1. Те, кто в течение десяти дней дважды отказался от предложенной работы. Неявка в службу занятости приравнивается к таким отказам.
2. Те, кто до оформления на бирже труда не работал и не учился и при этом дважды отказался пройти обучение от центра занятости.
3. Те, кто в течение двух дней не направил в центр занятости в электронной форме сведения о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения на портале «Работа России».
4. Те, кто в течение трех рабочих дней в электронной форме не направил в центр занятости информацию о дне и результатах собеседований с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или направление с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу.
5. Те, кто представил документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные.

Как встать на учет дистанционно

Раньше порядок получения пособия по безработице был такой: прийти в центр занятости строго по месту жительства, написать заявление, потом еще раз прийти через 11 дней и оформить пособие. Дистанционно оформить пособие было нельзя, тем более из другого региона.

Как подать заявление. Заявление можно подать тремя способами:

1. В ЦЗН по месту жительства, если он работает дистанционно. Например, такой порядок в Москве и Санкт-Петербурге.
2. Через портал госуслуг.
3. На портале «Работа в России».

Возможность прийти в центр занятости и подать заявление офлайн тоже остается.

Как получить пособие на госуслугах, подробно описано на самом портале. Достаточно зарегистрироваться и подготовить копии документов. Чтобы подать заявление, понадобятся паспорт с данными о регистрации, аттестат или диплом об образовании, свидетельства о рождении детей и трудовая книжка:

На портале «Работа в России» можно потратить больше времени на подачу заявления, так как нужно еще заполнить резюме. Расскажу подробнее, как это сделать.

Перейдите на форму для подачи заявления на портале прямо с главной страницы:

Когда откроется страница с основной информацией о пособии по безработице, ознакомьтесь с ней и нажмите на красную кнопку справа:

Чтобы подать заявление, понадобится учетная запись на портале госуслуг. Если учетной записи нет, нужно будет зарегистрироваться и вернуться на портал «Работа в России»:

Какие документы приложить. Достаточно составить электронное заявление. Портал «Работа в России» попросит еще составить резюме прямо на сайте.

На заполнение резюме уйдет какое-то время — я потратила на это примерно полчаса. Если у вас уже есть резюме на портале, можно будет его и приложить. У меня не было, поэтому я заполняла все с нуля.

Паспортные данные, ИНН и СНИЛС портал подтянет с сайта госуслуг, вводить их вручную не придется:

Резюме составляется в несколько этапов. Тщательно заполнять все поля необязательно, если у поля нет звездочки — можно пропустить. Если резюме нужно только для того, чтобы получить пособие, можно не публиковать его на сайте. Тогда никто, кроме работников службы занятости, его не увидит:

Будет удобно иметь под рукой трудовую книжку и документы об образовании, чтобы переписать оттуда даты начала работы, увольнения, номер аттестата или диплома и дату его выдачи. Они понадобятся для заполнения разделов про образование и опыт работы:

Копии трудовой книжки, приказа об увольнении и справки о заработке от работодателя прикладывать не нужно. Если работодатель не выдал такую справку, ничего страшного.

Информацию о заработке за последние три месяца, дате и причине увольнения центры занятости запрашивают у пенсионного фонда. Работодатели передают ему все эти сведения с регулярными отчетами, а об увольнении сообщают в течение дня. Сроки для передачи сведений от пенсионного фонда центрам занятости ограничены: на это дают три рабочих дня.

Еще нужно будет выбрать центр занятости, который будет рассматривать заявление. Это может быть только центр занятости по месту постоянной регистрации. Если выбрать другой, пособие не назначат, но с поиском работы помогут.

В заключение вас попросят определиться со способом получения пособия: можно ввести реквизиты счета, куда получать пособие, или выбрать доставку Почтой России.

Когда все выберете и прочитаете, поставьте везде галочки и отправьте заявление:

Что будет после подачи заявления. Если у центра занятости есть подходящие вакансии, он направит гражданину, который встал на учет, два предложения пройти собеседования с работодателями. Уведомления должны прийти в электронном виде в личный кабинет соискателя на портале «Работа в России» или на сайте госуслуг.

Когда назначат пособие. Если собеседования не дадут результата или подходящей работы не будет вообще, пособие назначат на 11 день после подачи заявления. Пособие при этом начислят с самого первого дня признания гражданина безработным.

В случае отказа спустя 7 дней вы вправе подать новое заявление.

Каждый месяц центр занятости будет направлять запрос в пенсионный фонд, чтобы узнать, не устроился ли безработный гражданин на работу. Если узнает, что устроился, выплаты прекратят. Тут нужно помнить, что по гражданско-правовым договорам в пенсионный фонд тоже идут отчеты по взносам. То есть можно написать одну статью на заказ, получить гонорар и потерять пособие по безработице.

Кроме этого, пособие перестают выплачивать:

• при переезде;
• при неявке в центр занятости более месяца;
• при назначении пенсии;
• если приговорили к лишению свободы;
• если служба занятости направила на повышение квалификации;
• если человек получил пособие обманом.

Пособие могут уменьшить на 25% на срок до одного месяца, если безработный откажется посетить центр занятости без уважительной причины или не явится к подобранному работодателю на переговоры в течение трех дней.

Как изменились суммы и сроки в 2021 году

До пандемии. До 2022 года минимальное пособие по безработице составляло 850 Р, а максимальное — 4900 Р. В 2022 суммы выросли до 1500 и 8000 Р соответственно, а предпенсионеры могли получать даже 11 280 Р. Минимальное пособие платили три месяца, максимальное — до полугода, а предпенсионерам — еще дольше.

С 2020 года. Все изменилось в апреле 2020 года, когда из-за пандемии многие стали терять работу. Даже те, у кого был высокий стабильный доход, зачастую оставались без заработка по независящим от них причинам.

Но эти меры были временными, они постепенно переставали работать, и к октябрю действовала только одна: повышенная максимальная сумма с учетом среднего заработка. А 31 декабря 2020 года и эта мера прекратила свое действие. Новый год начался без документа о продлении временных правил для безработных.

В 2021 году. Уже 2 января 2021 года правительство установило новые правила назначения пособия. Новость анонсировалась как продление максимальной суммы на 2021 год. Но все не так просто.

Минимальная сумма в 2021 году не меняется и составит 1500 Р.

В 2021 году максимальное пособие по безработице составит 12 130 Р — хотя МРОТ увеличен до 12 792 Р. То есть в 2020 году безработные получали один МРОТ, а в 2021 году выплаты будут меньше МРОТ.

При этом размер выплаты будет зависеть от среднего заработка. Первые три месяца можно получать 75%, потом еще три — 60%, но не более установленной максимальной суммы.

Ограничение по максимальной сумме с четвертого месяца не будет действовать для предпенсионеров — у них лимит составит 12 130 Р на весь срок выплат.

Кому не нужно оформляться в качестве безработных

Поэтому нет таких категорий, которым нужно или не нужно оформляться в качестве безработных. Зато бывают случаи, когда взрослый человек фактически не работает, но встать на биржу труда у него не получится.

Предприниматели. Индивидуальным предпринимателям нельзя встать на биржу труда. Даже если у ИП давно нет оборотов, безработным такого человека не признают. То же насчет учредителей коммерческих организаций.

Наоборот, один из вариантов, который предложит служба занятости, — открыть ИП, чтобы трудоустроить самого себя. Еще и денег могут дать — почитайте, как встать на биржу и открыть свой бизнес.

Пенсионеры. Пенсионера не оформят и пособие платить не будут, но могут помочь подобрать вакансию, если тот хочет работать.

Встать на биржу не получится даже тому, кто вышел на пенсию раньше общепринятого возраста, например по выслуге. Исключение — инвалиды трудоспособных групп. Их ставят на учет.

Например, биржа труда в Республике Татарстан отказалась регистрировать безработногоиз-за того, что он заключил с одной фирмой бессрочный договор оказания услуг.

Самозанятые. Лица, которые зарегистрированы в качестве самозанятых, не могут быть признаны безработными. Чтобы встать на учет в качестве безработного, таким людям надо сначала сняться с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Незаконное получение пособия могут признать преступлением. При этом сумма незаконно полученного пособия значения не имеет — даже за тысячу рублей могут привлечь к ответственности. За это могут выписать штраф в размере до 120 000 рублей или отправить на принудительные работы на срок до 2 лет.

Новые правила расчета среднего заработка для безработных

Исчислять средний заработок человека по последнему месту работы для определения пособия по безработице будут по новым правилам.

Опубликовано постановление Правительства № 1552 от 14.02.2021.

Главное новшество — в большинстве случаев справка от работодателя будет вообще не нужна. То есть, высчитывать средний заработок будут инспекторы ЦЗН, а не бухгалтер с бывшей работы.

Средний заработок рассчитывается по последнему месту работы, на которые были начислены страховые взносы на ОПС, в следующем порядке:

• средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие кварталу перед месяцем подачи заявления в службу занятости о поиске работы;
• в случае, если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на ОПС, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;
• средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на ОПС, на количество месяцев в расчетном периоде;
• в том случае, если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на ОПС, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Оговорены случаи, когда средний заработок по-прежнему будет высчитывать работодатель:

• человек находился в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий кварталу перед месяцем подачи заявления;
• его доход за период 3 месяцев, предшествовавших кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению страховыми взносами на ОПС;
• 3-месячный срок, предшествующий кварталу перед месяцем подачи заявления относится к периоду занятости гражданина не по последнему месту работы;
• у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы в вышеназванный период.

При расчете среднего заработка бухгалтер должен исключить время и начисления, приходящиеся на больничный, отпуск, простой и прочие случаи, когда оплата идет по среднему заработку.

Оспаривание отказа в назначении пособия по безработице: судебная практика

Если ЦЗН отказывает в постановке на учет, можно это оспорить в рамках гражданского производства. Исковое заявление подается в районный или городской суд, ответчиком выступает ЦЗН.

Вот несколько примеров подобных дел:

1. ЦЗН отказал в пособии, обосновав это предоставлением подложных сведений заявительницей. Она пыталась оспорить это в суде, но Решением № 2-1089/2022 2-1089/2022~М-1050/2022 М-1050/2022 от 29 июня 2022 г. по делу № 2-1089/2022 в удовлетворении требований отказано. Суд признал действия ЦЗН обоснованными.
2. Истице было отказано в назначении пособия. В качестве причины ЦЗН указал наличие работы, но фактически ей в то время было только 14 лет и она училась. Решением от 3 октября 2022 г. суд признал отказ ЦЗН незаконным и обязал ответчика выплачивать истице пособие в размере среднего заработка по региону как ребенку-сироте.
3. Истец обжаловал отказ в выплатах из-за отсутствия постоянной регистрации. Решением № 2-7183/2022 2-7183/2022~М-6743/2022 М-6743/2022 от 8 декабря 2022 г. по делу № 2-7183/2022 требования удовлетворены.

Статья 31. условия и сроки выплаты пособия по безработице консультантплюс

Этап первый: деньги даёт работодатель

Любой работник, если он был оформлен официально, имеет право на выплаты при увольнении. Их количество и размер зависят от причины увольнения. Мы об этом писали подробно и с расчётами в отдельной статье.   

Уволен по собственному желанию, но с пустыми руками не ушёл

Работодатель должен выдать остаток зарплаты и компенсацию неиспользованного отпуска. Деньги перечисляются в день увольнения в полном объёме. Приведём пример:

• зарплата сотрудника 30 000 рублей в месяц;
• последнее перечисление зарплаты было 25 марта;
• день увольнения — 10 апреля;
• последний год отпуск не предоставлялся.

Работник получит такие выплаты:

1. Зарплата за 13 дней — 17 727.
2. Компенсация неиспользованного отпуска 28 дней — 28 668.

Итого разовая выплата при увольнении составит: 46 395 рублей

Уволен по сокращению штата или ликвидации предприятия — ещё три месяца не знаешь проблем

Пожалуй, это наиболее выгодный расклад для работника, поскольку сокращение — это особая форма увольнения, при которой работодатель продолжает платить сотруднику средний заработок ещё три месяца.

Выплаты, которые полагаются при сокращении:

• остаток заработка за все отработанные дни;
• неиспользованный отпуск;
• выходное пособие — средний заработок за месяц;
• если работник не найдёт работу, то средний заработок выплачивается в течение 3-х последующих месяцев за вычетом выходного пособия.

Пример расчёта выплат при сокращении. Исходные данные, как в предыдущем примере. 

1-й месяц:

1. Зарплата за 13 дней — 17 727.
2. Компенсация неиспользованного отпуска — 28 668.
3. Выходное пособие — 30 000.

Итого: 76 395.

2-й месяц:

Если работы нет, то работодатель перечисляет ещё один средний заработок за месяц. В нашем случае — 30 000 рублей.

3-й месяц:

Если работа до сих пор не нашлась, то работодатель вновь выплатит среднемесячный заработок, но только с согласования с Центром занятости. Именно он назначает выплату. Для этого должны быть соблюдены условия:

1. Работник встал на учёт в ЦЗН в течение 14 дней со дня увольнения.
2. Тяжёлые жизненные обстоятельства, которые придётся доказывать. Например, наличие иждивенцев.