Пособие по безработице в 2022: размер, как получить, заявление на выплаты

Что изменилось для безработных в 2021 году

Из-за коронавируса многие теряют работу: компании сокращают и увольняют сотрудников, потому что нечем платить зарплату. Кого-то просят уйти в неоплачиваемый отпуск — это тоже потеря заработка. Найти новую работу может быть сложно, особенно если профессия предполагает контакт с людьми.

В 2020 году для безработных действовали особые условия: пособие можно было получать дольше и больше. Но эти нормы были временными, они постепенно переставали работать. В 2021 году остались только повышенная максимальная сумма — 12 130 Р — и дистанционное оформление.

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата.

Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 6 месяцев в течение 12 месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Те граждане, которые впервые ищущих работу, стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, или были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также те, кто был уволен по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоял в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, могут получать пособие по безработице не более, чем за три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (п. 4 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

В каком размере выплачивается пособие безработным

Срок выплат — до 6 месяцев.

Предпенсионеры. Если работник достиг пенсионного возраста по правилам, действовавшим до 2020 года, он может получать пособие дольше:

• первые 3 месяца — 75%;
• следующие 4 месяца — 60%;
• далее — 45%.

У предпенсионеров срок выплат может составлять до 12 или 24 месяцев — в зависимости от даты увольнения и стажа работы.

Лимиты. При этом для всех действуют ограничения:

Изменения. В 2020 году максимальное пособие по безработице составляло 12 120 Р, в 2021 году — столько же, но появилось уточнение об уменьшении выплат до 5000 Р через 3 месяца. А теперь максимум повышен до 12 792 Р.

При сокращении и беременности максимальная сумма рассчитывается с учетом прерывания периода.

Как встать на учет дистанционно

Раньше порядок получения пособия по безработице был такой: прийти в центр занятости строго по месту жительства, написать заявление, потом еще раз прийти через 11 дней и оформить пособие. Дистанционно оформить пособие было нельзя, тем более из другого региона.

Как подать заявление. Заявление можно подать тремя способами:

1. В ЦЗН по месту жительства, если он работает дистанционно. Например, такой порядок в Москве и Санкт-Петербурге.
2. Через портал госуслуг.
3. На портале «Работа в России».

Возможность прийти в центр занятости и подать заявление офлайн тоже остается.

Как получить пособие на госуслугах, подробно описано на самом портале. Достаточно зарегистрироваться и подготовить копии документов. Чтобы подать заявление, понадобятся паспорт с данными о регистрации, аттестат или диплом об образовании, свидетельства о рождении детей и трудовая книжка:

На портале «Работа в России» можно потратить больше времени на подачу заявления, так как нужно еще заполнить резюме. Расскажу подробнее, как это сделать.

Перейдите на форму для подачи заявления на портале прямо с главной страницы:

Когда откроется страница с основной информацией о пособии по безработице, ознакомьтесь с ней и нажмите на красную кнопку справа:

Чтобы подать заявление, понадобится учетная запись на портале госуслуг. Если учетной записи нет, нужно будет зарегистрироваться и вернуться на портал «Работа в России»:

Какие документы приложить. Достаточно составить электронное заявление. Портал «Работа в России» попросит еще составить резюме прямо на сайте.

На заполнение резюме уйдет какое-то время — я потратила на это примерно полчаса. Если у вас уже есть резюме на портале, можно будет его и приложить. У меня не было, поэтому я заполняла все с нуля.

Паспортные данные, ИНН и СНИЛС портал подтянет с сайта госуслуг, вводить их вручную не придется:

Резюме составляется в несколько этапов. Тщательно заполнять все поля необязательно, если у поля нет звездочки — можно пропустить. Если резюме нужно только для того, чтобы получить пособие, можно не публиковать его на сайте. Тогда никто, кроме работников службы занятости, его не увидит:

Будет удобно иметь под рукой трудовую книжку и документы об образовании, чтобы переписать оттуда даты начала работы, увольнения, номер аттестата или диплома и дату его выдачи. Они понадобятся для заполнения разделов про образование и опыт работы:

Копии трудовой книжки, приказа об увольнении и справки о заработке от работодателя прикладывать не нужно. Если работодатель не выдал такую справку, ничего страшного.

Информацию о заработке за последние три месяца, дате и причине увольнения центры занятости запрашивают у пенсионного фонда. Работодатели передают ему все эти сведения с регулярными отчетами, а об увольнении сообщают в течение дня. Сроки для передачи сведений от пенсионного фонда центрам занятости ограничены: на это дают три рабочих дня.

Еще нужно будет выбрать центр занятости, который будет рассматривать заявление. Это может быть только центр занятости по месту постоянной регистрации. Если выбрать другой, пособие не назначат, но с поиском работы помогут.

В заключение вас попросят определиться со способом получения пособия: можно ввести реквизиты счета, куда получать пособие, или выбрать доставку Почтой России.

Когда все выберете и прочитаете, поставьте везде галочки и отправьте заявление:

Что будет после подачи заявления. Если у центра занятости есть подходящие вакансии, он направит гражданину, который встал на учет, два предложения пройти собеседования с работодателями. Уведомления должны прийти в электронном виде в личный кабинет соискателя на портале «Работа в России» или на сайте госуслуг.

Когда назначат пособие. Если собеседования не дадут результата или подходящей работы не будет вообще, пособие назначат на 11 день после подачи заявления. Пособие при этом начислят с самого первого дня признания гражданина безработным.

В случае отказа спустя 7 дней вы вправе подать новое заявление.

Каждый месяц центр занятости будет направлять запрос в пенсионный фонд, чтобы узнать, не устроился ли безработный гражданин на работу. Если узнает, что устроился, выплаты прекратят. Тут нужно помнить, что по гражданско-правовым договорам в пенсионный фонд тоже идут отчеты по взносам. То есть можно написать одну статью на заказ, получить гонорар и потерять пособие по безработице.

Кроме этого, пособие перестают выплачивать:

• при переезде;
• при неявке в центр занятости более месяца;
• при назначении пенсии;
• если приговорили к лишению свободы;
• если служба занятости направила на повышение квалификации;
• если человек получил пособие обманом.

Пособие могут уменьшить на 25% на срок до одного месяца, если безработный откажется посетить центр занятости без уважительной причины или не явится к подобранному работодателю на переговоры в течение трех дней.

Как найти работу без выплаты пособия

Еще одно нововведение при постановке на учет — теперь можно зарегистрироваться даже без права на пособие, чтобы центр занятости помог найти работу. Работодатели передают информацию о вакансиях, а система автоматически подбирает подходящие варианты с учетом образования, стажа и пожеланий по зарплате.

Предложения с вакансиями придут в личный кабинет. Потом можно договориться о собеседовании. Если ничего не подойдет, поиск работы продолжится.

Для поиска работы ограничений по срокам нет. Публикация резюме и подбор вакансий будут происходить, пока это нужно соискателю. Все бесплатно.

Как получить пособие по безработице дистанционно?

Жители Москвы могут зарегистрировать статус безработного и получить установленную выплату в дистанционном режиме на портале «Моя работа». Для этого у вас должен быть личный кабинет на сайте Госуслуг. Чтобы оставить заявку:

Отследить статус заявки вы сможете в разделе «Обращение».

Правительство продлило возможности дистанционного режима работы центров занятости до 31 июля 2021 года.

Дистанционный порядок предполагает подачу заявки через портал «Работа в России» и через личный кабинет Госуслуг. Гражданам не нужно предоставлять копии трудовой, приказ об увольнении, справки о зарплате — всю эту информацию центры занятости будут запрашивать самостоятельно.

Как получить пособие по безработице

Если нет учетной записи, нужно лично идти в центр занятости по месту регистрации.

Сведения о среднем заработке ЦЗН запросит в налоговой, о стаже и увольнении — в ПФР. Раньше на портале нужно было заполнять заявление. Теперь форма имеет вид опросника, из которого заранее понятно, положено ли вообще пособие и что нужно делать на следующем шаге.

Если за 11 дней не получится найти работу, назначается пособие. Получать его можно только на карту «Мир» или счет без карты. При этом нужно отмечаться в ЦЗН и откликаться на предложенные вакансии. Обязательно следите за уведомлениями, чтобы не пропустить сроки выбора вакансий или визита в центр занятости. Иначе можно потерять статус и пособие.

Как работодателю исчислить средний заработок?

В части расчета среднего заработка для работодателей с 25.09.2021 ничего не изменилось. Средний заработок необходимо рассчитывать по тем же правилам, что и до указанной даты. Так, не изменился (п. 5 – 15 Правил № 1552, п. 4 – 11 Порядка № 62):

• состав выплат и дней, учитываемых и не учитываемых;
• особенности учета премий и вознаграждений, повышения размера надбавок, тарифных ставок, окладов;
• порядок определения среднего дневного заработка.

Напомним, что средний заработок нужно исчислить за 3 месяца перед увольнением: с 1-го по 1-е число (п. 6 Правил № 1552, п. 3 Порядка № 62). Исчисленную сумму необходимо отразить в справке о среднем заработке. Эту справку гражданин представляет в орган службы занятости (п.

Как рассчитывается размер пособия

Пройдите наш короткий тест и узнайте, какой размер пособия вам положен и как долго его будут платить.

В итоге размер пособия должен быть не меньше 1500 Р и не больше 12 130 Р, увеличенных на районный коэффициент. Разберемся, что влияет на сумму выплаты.

Предпенсионеры могут получать пособие в течение года и даже дольше. За каждый год, проработанный сверх стажа в 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин, период выплаты пособия увеличивают на две недели — максимум до двух лет.

Например, человек до увольнения получал 30 000 Р. Он живет в Центральной России, где никаких повышающих коэффициентов нет. Пособие будет 12 130 Р в первые три месяца и 5000 Р — в следующие три.

Теперь представим, что человек с той же зарплатой живет в Ямало-Ненецком автономном округе. Там действует коэффициент 1,5. Максимальное пособие будет 18 195 Р в первые три месяца и 7500 Р — в следующие три.

Первые три месяца безработный должен получать 75% от среднего заработка, но в любом случае не больше 18 195 Р: 30 000 × 75% = 22 500 Р, это больше 18 195 Р. Следующие три месяца он должен получать 60% от среднего заработка, но не больше 7500 Р: 30 000 × 60% = 18 000 Р, это больше 7500 Р.

Если человек — предпенсионер, то в первые три месяца он тоже будет получать 18 195 Р, с четвертого по шестой месяц — 18 000 Р, а дальше пособие сократится до 13 500 Р: 30 000 × 45%.

Если вы написали заявление на увольнение по собственному желанию или уволились по соглашению сторон, на размер пособия это никак не повлияет. Оно может быть максимальным.

Как рассчитывается размер?

Размер пособия по безработице меняется в зависимости от возникшей ситуации. Все зависит от наличия трудового стажа, его времени, причины расторжения договора. Если человек до момента возникновения новой социальной ситуации работал, то базой для расчета выступает средняя зарплата на последнем месте. Чем больше времени человек находится в новом статусе, тем меньше выплата.

При расчетах учитывается региональный коэффициент. На него умножается средняя заработная плата в различных субъектах нашей страны он от 1,15 до 2.00.

Если человек, потерявший работу, предпенсионного возраста (осталось менее 2 лет до пенсии), то стать пенсионером можно досрочно.

Какая работа будет считаться подходящей для безработного?

Статья 4 Закона № 1032-1 устанавливает, что подходящей является работа, которая «соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места».

Критерий доступности рассчитывается службой занятости конкретного субъекта на основании решения муниципального органа. Так, для Ивановской области это полтора часа в одну сторону, а если прямого маршрута общественного транспорта нет – 5 км. В Тюмени подходящей считается работа, если она в двух часах езды от места жительства.

Что касается требований по зарплате, то согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 заработная плата не может быть меньше среднего вознаграждения, которое получал работник. Однако эта же норма гласит, что данное правило не применяется, если человеку платили больше прожиточного минимума.

Конституционный Суд в 2022 г. признал положения ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 законными. А в 2021 г. МРОТ превысил размер прожиточного минимума – с января МРОТ составляет 12 792 руб. (утвержден Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ). При этом ни один работодатель не вправе выплачивать зарплату ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, ЦЗН вправе предлагать любую вакансию по специальности, независимо от зарплаты на прежнем месте работы.

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии.

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до одного месяца. Такое возможно, например, в случаях:

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят: 

Кто имеет право на пособие

Пособие по безработице могут получить трудоспособные граждане России, которые ищут работу и не могут найти. Чтобы его получить, нужно встать на учет в центр занятости населения — ЦЗН. На учет могут встать и те, кто никогда официально не работал, и те, кто уволился по любым причинам. От причины увольнения зависит размер пособия, но что-то в любом случае выплатят.

На учет не поставят:

1. если не исполнилось 16 лет;
2. если есть официальная работа или деятельность, которая дает доход, например открыто ИП;
3. если получаете пенсию по старости;
4. если человек осужден к исправительным работам или лишению свободы.

Пособие назначают, если в течение 10 дней центр занятости не может найти человеку подходящую работу.

Кто считается предпенсионером

Право на пособие по безработице как лицу предпенсионного возраста предоставляется за 5 лет до его выхода на пенсию, в том числе по льготным основаниям, предполагающим досрочное назначение. При этом обязательно нужно учитывать график постепенного увеличения сроков выхода на пенсию с 2022 г. — с 55 до 60 для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.

Значение предпенсионного возраста определяется по таблице в зависимости от даты рождения женщин и мужчин:

Согласно таблице, в 2022 году оформить пособие по безработице как предпенсионеры могут женщины 1965-1967 и мужчины 1960-1962 г. рождения.

Когда завершится переходный период реформы и закрепятся окончательные нормативы пенсионного возраста, предпенсионный возраст тоже будет фиксированным. Предпенсионерами будут считаться:

Кто теперь рассчитывает средний заработок для пособия, как это определяется?

Законодатель изменил принцип расчета заработка для выплаты пособия по безработице. Если раньше заработок во всех случаях рассчитывал последний работодатель, то при постановке на учет в качестве безработного с 25 сентября 2021 года этот заработок считает служба занятости на основе выплат, с которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В качестве расчетного периода берутся 3 месяца перед кварталом, предшествующим месяцу обращения физлица в службу занятости за пособием, а для недавно уволенных  с военной службы – 3 месяца перед кварталом, предшествующим месяцу призыва (пп. «а» п. 2 Правил № 1552).

За работодателем обязанность по исчислению заработка сохраняется в следующих случаях (п. 3 Правил № 1552):

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице. 

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице. 

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц. 

Минимум и максимум

Минимальный размер пособия составляет 850 рублей, а максимальный – 4900 рублей. При условии, что в регионе проживания действуют повышающие коэффициенты, размер пособия увеличивается пропорционально установленному коэффициенту.

Исключительно на минимум могут рассчитывать:

• лица, не имеющие официального трудового стажа;
• лица, не состоявшие в официальных трудовых отношениях за год и более до постановки на учет в качестве безработных;
• ИП, снявшиеся с учета;
• лица, уволенные по нереабилитирующим обстоятельствам (прогулы, нарушения дисциплины, утрата доверия и т.д.);
• лица, отчисленные с обучающих курсов центра занятости;
• лица с трудовым стажем менее 26 рабочих недель.

Могут ли отказать в постановке на учет?

Закон предусматривает, что безработными не могут быть признаны:

• граждане младше 16 лет;
• пенсионеры по старости или выслуге лет;
• ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;
• студенты-очники;
• учредители коммерческих компаний;
• граждане, уже работающие по трудовому договору;
• лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
• осужденные, которым назначены исправительные работы;
• военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т.д.);
• граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
• члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.

Если вы относитесь к одной из перечисленных категорий, в постановке на учет будет отказано. При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить вас письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято. Отказ в признании безработным можно обжаловать.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

• быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).