Пособие по уходу за ребенком-инвалидом: повышение, размер выплаты, последние новости

постановление правительства рф от 02.05.2022 n 397 "об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства i группы" (с изменениями и дополнениями) | гарант

Постановление Правительства РФ от 2 мая 2022 г. N 397
«Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2022 г. N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

2. Установить, что лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом и получавшему компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которая была ему прекращена в связи с достижением ребенком-инвалидом возраста 18 лет, ежемесячная выплата назначается по заявлению с приложением к нему необходимых для представления документов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, со дня установления указанному ребенку-инвалиду, достигшему возраста 18 лет, I группы инвалидности с детства. При этом в случае если документы, указанные в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, имеются в распоряжении органа, осуществлявшего выплату пенсии ребенку-инвалиду, за которым осуществляется уход, то их представление не требуется.

Установить, что лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы и получавшему компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», установленную в отношении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, ежемесячная выплата устанавливается с 1 января 2022 г. без подачи заявлений на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход.

В случае если в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход, отсутствуют документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, то ежемесячная выплата в размере, установленном подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2022 г. N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», устанавливается с 1 января 2022 г., но не ранее возникновения права на ежемесячную выплату в указанном размере при представлении документов, предусмотренных подпунктом «к» пункта 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, осуществляется за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год и плановый период.

4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения о порядке применения Правил, утвержденных настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

Правила
осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы
(утв. постановлением Правительства РФ от 2 мая 2022 г. N 397)

1. Настоящие Правила устанавливают в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2022 г. N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» порядок установления и осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее — ежемесячная выплата).

2. Ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее — лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

4. Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (далее — орган, осуществляющий выплату пенсии).

5. Ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов (сведений), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9¹ настоящих Правил:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом «б» настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий его личность. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, или документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Полномочия законного представителя, являющегося родителем, подтверждаются сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или свидетельством о рождении при отсутствии таких сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Полномочия законного представителя, являющегося усыновителем, подтверждаются свидетельством об усыновлении либо решением суда об усыновлении;

и) сведения о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии;

7. Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, сведений, указанных в подпунктах «в» — «е» и «и» пункта 5 настоящих Правил. Эти сведения запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Документы (сведения), указанные в подпунктах «в» — «е» и «и» пункта 5 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

Лицо, осуществляющее уход, вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпунктах «в», «г» и «и» пункта 5 настоящих Правил, по собственной инициативе.

8. Заявления, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

9¹. Ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, являвшемуся получателем ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», выплата которой была прекращена в связи с признанием нетрудоспособного лица инвалидом с детства I группы, устанавливается без истребования от лица, осуществляющего уход, заявления, указанного в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил, со дня признания нетрудоспособного лица инвалидом с детства I группы на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня вынесения решения об установлении ежемесячной выплаты извещает лицо, осуществляющее уход, об установлении ему ежемесячной выплаты.

10. Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом в письменной форме лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

11. В случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы категории лица, осуществляющего уход, получающего ежемесячную выплату в соответствии с подпунктами «а» или «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2022 г. N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», лицу, осуществляющему уход, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты.

Перерасчет размера ежемесячной выплаты производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изменились обстоятельства, влекущие за собой перерасчет в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица, осуществляющего уход, о перерасчете размера ежемесячной выплаты в сторону увеличения.

Абзац утратил силу с 10 марта 2021 г. — Постановление Правительства России от 27 февраля 2021 г. N 278

Заявление лица, осуществляющего уход, о перерасчете ежемесячной выплаты рассматривается не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема указанного заявления. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий выплату пенсии, не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом в письменной форме лицо, осуществляющее уход, с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает ему документы.

12. Осуществление ежемесячной выплаты прекращается в следующих случаях:

а) смерть ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

Про пособия: Гражданское право (А.М. Гатин)

б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (законного представителя) или инвалида с детства I группы (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

е) истечение срока, на который ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы была установлена категория «ребенок-инвалид» либо I группа инвалидности с детства;

ж) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства;

14. Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

15. В случае перемены ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы места жительства (пребывания, фактического проживания) и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, орган, осуществлявший выплату пенсии, приостанавливает осуществление ежемесячной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), по заявлению лица, осуществляющего уход, о продолжении им ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы возобновляет осуществление ежемесячной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Такое заявление может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или оформлено органом, осуществляющим выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), соответствующим актом о согласии указанного гражданина на продолжение осуществления такого ухода, полученном посредством телефонной связи.

В случае обращения граждан посредством телефонной связи идентификация осуществляется путем проверки предоставляемых гражданином, в том числе посредством дистанционного взаимодействия, сведений о себе (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета), а также путем установления кодового слова (секретного кода либо секретного вопроса и ответа), состоящего из букв и (или) цифр.

17. Начисленные суммы ежемесячной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, на основании соответствующего заявления этого лица.

18. Начисленные суммы ежемесячной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью, выплачиваются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

«все это требует больших денежных затрат»

Пособие по уходу за инвалидами и пожилыми не повышается, потому что в России развивается альтернативная система поддержки такой категории граждан — система долговременного ухода (СДУ). Об этом Светлане Штарковой неоднократно говорили чиновники в федеральных ведомствах.

В 2022 году СДУ стартовала в России в виде пилотных проектов. На ее реализацию было выделено 100 млн руб. в 2022 году, 300 млн руб. в 2022-м, а в 2020-м и 2021-м — по 2 млрд руб.

В рамках СДУ предоставляются бесплатные услуги сиделки или дневного центра, в котором может находиться инвалид или пожилой человек, пока его родственники на работе. Кроме этого, в регионах с СДУ должны работать пункты проката ТСР (технических средств реабилитации — инвалидных кресел, противопролежневых матрацев, функциональных кроватей), а также школы ухода для родственников. Должна измениться организация ухода и в стационарных учреждениях.

Также СДУ предполагает возможность трудоустройства родственников на должность помощников по уходу за их близкими — это даст возможность людям, которые по разным причинам не могут оставить своих родных на сиделку, получать зарплату, отпуск, трудовую пенсию.

В рамках СДУ получателями услуг становятся пожилые и инвалиды, которых условно делят на три группы нуждаемости. Руководитель аналитического отдела благотворительного фонда «Старость в радость» Елена Иванова поясняет, что этим людям необходима посторонняя помощь для того, чтобы ухаживать за собой, принимать пищу, ходить.

3 декабря 2020 года, в Международный день инвалида, на встрече президента России с общественными организациями депутат Госдумы Михаил Терентьев от лица Всероссийского общества инвалидов задал вопрос о повышении пособия ЛОУ. Президент России переадресовал этот вопрос министру труда и социальной защиты населения Антону Котякову, а тот сообщил, что создаваемая в стране система долговременного ухода полностью решает проблемы ЛОУ, поэтому Минтруд считает нецелесообразным повышение пособия по уходу.

Министр Котяков пообещал, что в 2022 году СДУ заработает по всей России и решит основные проблемы, связанные с уходом за инвалидами. Таковы были планы правительства РФ в 2020-м. Но осуществить их не удалось. К началу 2022-го года лишь 34 российских региона реализовали на своих территориях пилотные проекты СДУ.

25 мая 2022 года на заседании Госсовета, посвященном социальной поддержке граждан, вице-премьер Татьяна Голикова попросила дополнительное финансирование для системы долговременного ухода — чтобы построить полноценную СДУ в пяти регионах.

На эти цели вице-премьер попросила 17 млрд руб. Однако министр финансов России Антон Силуанов предложение вице-премьера не поддержал, сообщив, что сейчас у страны и так много расходов. «Хочу сказать, что сейчас нужно очень осторожно принимать новые обязательства,— сказал министр.

— У нас новые задачи — это и восстановление экономик новых территорий, и обеспечение высокого уровня боеспособности нашей армии, нужен новый импульс поддержке экономики в условиях ограничений. Все это требует больших денежных затрат, бюджетных затрат… Особо хотел отнестись к предложению по долговременному уходу за отдельными категориями граждан.

У нас действительно сегодня проводится эксперимент — не в полном объеме, не по всем учреждениям, не по всем людям, которые требуют такого ухода. Если… провести такой полноценный эксперимент в пяти регионах, это потребует около 17 млрд руб. Но если мы примем это решение как эксперимент, а следующим шагом, естественно, мы будем распространять на всю страну, это уже больше 380 млрд руб.

Понятно, что это важные мероприятия, но мы отвечаем за финансы. Поэтому хочу сказать, что сначала нужно принимать решения по финансам, которые обеспечивают действующие обязательства, по которым у целого ряда регионов еще есть проблемы, а потом уже генерировать новые решения, которые будут требовать дополнительных ресурсов».

Сегодня услугами СДУ в России пользуются лишь 108 тыс. человек. В каждом из 34 регионов пилотная СДУ реализуется лишь в двух-трех муниципалитетах.

«Очевидно, что система пока не стала обязательной для всех,— говорит Штаркова.— И теперь ясно и то, что даже к 2023 году она не заработает по всей стране. А в повышении пособия ЛОУ нам отказывали именно на основании того, что есть СДУ и она будет всеобщей».

В благотворительном фонде «Старость в радость», который участвует в пилотном проекте с 2022 года и занимается методической поддержкой СДУ в регионах, поясняют, что охват граждан услугами СДУ зависит от размера финансирования, а оно до сих пор не было полноценным.

«В последние годы на СДУ выделялось по 2 млрд руб. в год,— говорит Елена Иванова.— Кажется, что это огромная сумма и ее должно хватить на все. Но если поделить ее на все пилотные регионы, то получается в среднем по 60–70 млн руб. на каждый (три региона участвуют в пилотном проекте только на свои собственные деньги, без федерального финансирования.— “Ъ”).

А если поделить эти 60 млн руб. на количество людей, нуждающихся в уходе, то этих денег мало, и выходит, что регион может обеспечить такими услугами лишь 200–300 человек. Это два-три муниципальных района».

Руководитель фонда «Старость в радость» Елизавета Олескина рассказывает, что в одном из регионов 280 человек получали бесплатную помощь в рамках СДУ, а в листе ожидания были записаны еще 100 человек: «И получается, что эти 100 человек должны были ждать, пока умрет кто-то из 280, чтобы начать получать помощь в рамках СДУ.

«люди живут сейчас, и помощь им нужна не завтра, а сегодня»

По мнению Светланы Штарковой, СДУ решит проблемы многих людей с инвалидностью в России, но не всех, и поэтому привязывать вопрос повышения пособий ЛОУ к СДУ нельзя. «Нельзя сказать, что для 100% нуждающихся эта система подойдет,— говорит она.— СДУ вообще не включает услуги детям-инвалидам и работает только для граждан в возрасте 18 .

К тому же СДУ не может полностью решать проблемы ухода за людьми с тяжелой инвалидностью, потому что в ней предусмотрены бесплатные услуги максимально на четыре часа в сутки. Некоторые инвалиды полностью лежачие, и им нужно не четыре часа в сутки, а 15, а то и 20.

Человека нужно периодически переворачивать, чтобы у него не возникали пролежни, возле него нужно дежурить, если у него есть стомы, аппарат ИВЛ. И раз СДУ предлагает услуги только на четыре часа в сутки, остальные 20 часов рядом с больным должен находиться родственник». Светлана Штаркова убеждена, что необходимо оплачивать труд родственников.

В фонде «Старость в радость» с этим согласны, тем более что СДУ предполагает трудоустройство родственников, но пока это практикуется лишь в нескольких регионах.

«Ульяновск, Пенза, Марий Эл, Удмуртия, Челябинск,— Елизавета Олескина перечисляет регионы, в которых начали трудоустраивать людей помощниками по уходу за их близкими.— В июне Алтайский край начал трудоустраивать, подключились Ставрополь, Тамбов.

В Марий Эл молодой человек вернулся со срочной службы, у него бабушка слегла, он решил сам за ней ухаживать, потому что она его воспитала и у него никого нет, кроме нее. Прошел обучение, устроился помощником по уходу на полставки — получает зарплату, бабушка довольна, что внук рядом».

По словам госпожи Олескиной, для многих родителей важна возможность остаться рядом с взрослыми детьми-инвалидами, и став помощниками по уходу, они смогут продолжить ухаживать за детьми и иметь заработок.

Светлана Штаркова соглашается, что официальное трудоустройство родственников, которые и так ухаживают за своими близкими, облегчит жизнь многих: «Сейчас эти люди считаются безработными и живут на пособие ЛОУ 1,2 тыс. руб., а если они станут работать, то станут более социально защищенными».

Но она отмечает, что не во всех регионах будут практиковать такой подход: «На федеральном уровне есть только рекомендации Минтруда по устройству родственников помощниками по уходу. Но законодательно эти рекомендации не закреплены. В некоторых регионах чиновники говорят, что такое решение противоречит Конституции, ведь там говорится, что дети и родители должны друг о друге заботиться безвозмездно, а также Трудовому кодексу, гласящему, что при приеме на работу не может быть преференций для родственников. И пока это не будет законодательно оформлено, многие регионы не будут эти рекомендации выполнять».

По словам собеседников “Ъ”, Минтруд часто напоминает региональным чиновникам соцзащиты, что оформление ухаживающих родственников на ставки в СДУ поможет решить сразу много проблем: в регионах, благодаря СДУ создаются рабочие места; трудоустроенные в СДУ люди платят налоги; если родственники готовы работать как помощники по уходу, то региональным властям не нужно искать персонал — а в этой сфере всегда большие кадровые проблемы.

Про пособия: Статья 19. Удержания излишне выплаченных сумм КонсультантПлюс

При этом не все родственники готовы становиться помощниками по уходу — по словам Елизаветы Олескиной, многие предпочитают получить услуги сиделки или дневного центра для своего близкого и выйти на работу. «В двух муниципалитетах Челябинска каждой семье, где есть нуждающийся в уходе человек, предложили на выбор трудоустройство помощником по уходу или бесплатные услуги сиделки,— рассказывает Елизавета.— И 90% попросили помощь в виде сиделки».

«Чтобы родственники могли устроиться работать помощниками по уходу, они должны пройти обучение, оформить медкнижки, быть готовыми к ведению отчетной документации, а также к тому, что качество их работы будут проверять,— объясняет Елена Иванова.— Не все на это готовы.

В фонде «Старость в радость» считают, что у людей, ухаживающих за близкими, должен быть выбор, какой вид помощи им получать: полноценное пособие по уходу, на которое можно жить, либо услуги СДУ.

«СДУ не заработает быстро по всей стране, внедрение такой системы — это долгий процесс, и нельзя отказывать людям в повышении пособий, ссылаясь на то, что через какое-то время СДУ заработает в полную силу,— говорит госпожа Иванова.— Люди живут сейчас, и помощь им нужна не завтра, а сегодня».

Маргарита Урманчеева из ГАООРДИ тоже высказывается за выбор — устраиваться на работу в СДУ или нет, пользоваться услугами сиделки или получать пособие и осуществлять уход самостоятельно: «Если родитель ухаживает за тяжелым ребенком, например, с миодистрофией Дюшенна или спинальной мышечной атрофией, то вряд ли мама доверит уход за ним другим рукам.

«Наше движение выступает за то, чтобы существовали обе системы: и система прямых выплат ЛОУ в виде пособий, и СДУ,— резюмирует Светлана Штаркова.— Но пособие ЛОУ должно быть достаточным для того, чтобы ухаживающий чувствовал себя достойно».

«пособие нужно повышать, оно просто обидное»

У Светланы Штарковой трое детей. Один из них — с тяжелой инвалидностью. Как мать несовершеннолетнего ребенка с инвалидностью, требующего ухода, Светлана получает ежемесячно пособие 10 тыс. руб. Таких, как она, в России еще полмиллиона человек. Пособие не индексируется и в последний раз повышалось в 2022 году.

«Сегодня прожиточный минимум в Москве для трудоспособных граждан — 21 тыс. руб., для пенсионеров и инвалидов — 14 тыс. руб.— говорит Светлана Штаркова.— По стране величина прожиточного минимума с 1 июня — чуть больше 15 тыс. руб. Получается, что, ухаживая за своим сыном, я получаю пособие ниже прожиточного минимума».

Как получатель пособия ЛОУ Светлана не имеет права работать, хотя могла бы — до рождения больного ребенка она была успешным пиарщиком, журналистом. Но закон требует, чтобы она сидела дома и не имела никаких доходов.

«Я часто слышу от чиновников: «Вот ваш инвалид получает пенсию по инвалидности, живите на нее»,— говорит она.— Почему я должна жить на пенсию моего сына? Почему я, трудоспособный человек, должна залезать к сыну-инвалиду в карман?»

Много лет назад Штаркова создала общественное движение «Право на уход» и с тех пор добивается повышения пособия по уходу. По ее словам, борется она не только за себя, а за миллионы людей, которые получают минимальное пособие ЛОУ — 1,2 тыс. руб.

Всего пособие по уходу за инвалидами и пожилыми в России получает 3 млн 434 тыс. 908 человек. Из них пособие в размере 10 тыс. руб. получают только 490 тыс. человек, ухаживающие, как и Светлана, за детьми-инвалидами или взрослыми инвалидами первой группы с детства.

Оставшиеся 2 млн 802 тыс. 330 человек имеют пособие в размере 1,2 тыс. руб., так как ухаживают за взрослыми инвалидами первой группы и людьми старше 80 лет. Если же за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства первой группы ухаживает не родитель, а родственник, то размер пособия — тоже 1,2 тыс. Его получают 152 тыс. человек в России. Эти люди, по словам Штарковой, живут за чертой бедности.

В начале июня она создала петицию, в которой требует повысить пособие ЛОУ. «Почти 3 млн человек в стране вынуждены жить на 1,2 тыс. руб. в месяц! — говорится в петиции.— А это каждый 50-й гражданин страны». Меньше чем за месяц петицию подписали 75 тыс. человек.

«Мы просим власть повысить пособие всем ЛОУ до размера МРОТ, потому что 1,2 тыс. руб.— это унижение,— поясняет Штаркова.— Ведь по закону это пособие может быть единственным доходом человека. Если он пойдет куда-то работать, то пособие потеряет. Если получит пенсию, тоже потеряет».

Это требование поддерживают и другие родительские организации. «Пособие 10 тыс. руб. получают только часть родителей трудоспособного возраста, остальные имеют только пособие 1,2 тыс. руб.,— говорит председатель Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) Елена Клочко.

— Система рассчитана на жесткую экономию. У нас нет возмездного опекунства для кровных родителей, то есть эти люди лишены вообще какой-либо помощи». Пособие 1,2 тыс. руб., на которое живет большинство трудоспособных родителей взрослых инвалидов, по ее словам, «даже комментировать трудно».

«Пособие ЛОУ, конечно, нужно повышать, оно просто обидное»,— считает и руководитель Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов ГАООРДИ Маргарита Урманчеева.

Еще одно требование, выдвинутое в петиции, касается критерия трудоспособности ЛОУ — сегодня люди, получающие пенсию, считаются нетрудоспособными и не имеют право на пособие по уходу. «Я через три года стану пенсионером, но мой сын через три года, к сожалению, на ноги не встанет, и я продолжу за ним ухаживать,— говорит Светлана Штаркова.

— Мой сын с каждым годом становится больше и тяжелее, а я не становлюсь моложе и сильнее. То есть уход за ним становится для меня с каждым годом все труднее, но при этом меня лишат помощи в виде пособия по уходу. И поэтому мы просим в нашей петиции, чтобы государство позволило иметь это пособие не только трудоспособным, но и пенсионерам».

Она уточняет, что речь идет не только о пенсионерах, получающих пенсию по возрасту, но и о пенсионерах по инвалидности, по потере кормильца. «Если молодая женщина ухаживает за ребенком-инвалидом, потеряла мужа и стала получать пенсию по потере кормильца, то с этого момента она уже не сможет получать пособие по уходу за ребенком, потому что оно расценивается как вторая пенсия, а две пенсии у нас в государстве могут получать только военные пенсионеры»,— рассказывает Светлана Штаркова.

Отношение государства к гражданам, ухаживающим за родными, Светлана считает унизительным.

«Мы — не бесплатное приложение к нашим инвалидам, мы отдельные люди, граждане страны, наше право на достойную жизнь, отдых, здоровье, работу защищено Конституцией и ратифицированной РФ Конвенцией о правах инвалидов,— говорит Светлана.

— И мы не тунеядцы, хотя де-юре нас ими сделали. Мы выполняем важную для общества работу, тяжелую морально и физически, мы не предали своих немощных родных, не отдали их в интернаты, многие из нас пожертвовали своей жизнью и успехом. Так почему государство к нам относится как к изгоям и попрошайкам?»

№1488-8 законопроект :: система обеспечения законодательной деятельности

Карточка законопроекта /проекта постановления

Карточка законопроекта/проекта постановления содержит информацию по законопроекту/проекту постановления и его стадии рассмотрения.

В режиме просмотра карточки законопроекта/проекта постановления доступны следующие действия:

1. Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами);

2. Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления;

3. Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ;

4. Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления;

5. Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления;

6. Добавить законопроект/проект постановления в избранное;

7. Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления;

8. Подписаться на законопроект/проект постановления;

9. Скачать архив по законопроекту/проекту постановления;

10. Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления;

11. Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям;

12. Видеоописание функционала страницы.

Информация по законопроекту/проекту постановления

паспортные данные законопроекта — общая информация по законопроекту/проекту постановления;

стадии рассмотрения — стадии рассмотрения выбранного законопроекта/проекта постановления;
ЭРК по событиям (с документами) — стадии и события рассмотрения выбранного законопроекта/проекта постановления, а так же решения по событиям и размещенные документы;

хронология (без документов) — стадии и события рассмотрения выбранного законопроекта/проекта постановления, а так же решения по событиям;

отзывы — отзывы к законопроекту/проекту постановления ;

поправки — поправки к законопроекту/проекту постановления;

видеозаписи — видеоматериалы размещенные к законопроекту/проекту постановления (доступно только для Интернет-портала).

Настроить отображение событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами)

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» существует 2 варианта просмотра событий на вкладке ЭРК по событиям (с документами):

по хронологии — события отображаются по дата регистрации;
по процедуре — события отображаются последовательно согласно процедуре рассмотрения.

Нажать на кнопку «Свернуть все» — на странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» на вкладке ЭРК по событиям (с документами) будут отображаться только стадии прохождения.

Для того чтобы отобразить события, решения и документы нажать кнопку «Развернуть все события».

Если к событию размещено много документов часть из них скрыта, отобразить их можно нажав на кнопку «Развернуть все документы в событиях» или ссылку «Показать еще» в списке размещенных к событию документов.

Перейти к стадии рассмотрения законопроекта/проекта постановления

Стадии рассмотрения, которые отображаются на странице «Карточка законопроекта/проекта постановления » служат так же элементом навигации.

Для того, чтобы перейти к определенной стадии рассмотрения законопроекта, нажать на иконку соответствующей стадии.

Осуществляется переход к выбранной стадии, все события стадии подсвечиваются зеленым цветом.

Скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ

Для того, чтобы скачать размещенный к событию законопроекта/проекта постановления документ необходимо нажать на ссылку с наименованием документа.

На локальный компьютер пользователя загружается файл в соответствующем формате.

Добавить отзыв к законопроекту/проекту постановления

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» перейти на вкладку «Отзывы».

Нажать кнопку «Добавить отзыв»

Открывается форма «Добавить отзыв на законопроект», в которой необходимо заполнить следующие реквизиты:

Категория отзыва;
Краткое содержание отзыва.

При необходимости прикрепить файл.

Нажать кнопку «Сохранить» — отзыв отображается на вкладке «Отзывы» в ЭРК законопроекта/проекта постановления.

Добавить заметку к законопроекту/проекту постановления

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)» нажать кнопку «Добавить заметку».

Открывается форма «Заметки пользователей».

Нажать кнопку «Сохранить» — в карточке законопроекта/проекта постановления будет отражена сохраненная зметка, а также на странице «Избранное/Подписки» личного кабинета пользователяотобразится сохраненная заметка.

Добавить законопроект/проект постановления в избранное

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» нажать на кнопку «Добавить в избранное».

В результате выходит сообщение об успешном добавлении объекта законотворчества в «Избранное».

Нажать на ссылку в сообщении «Перейти на страницу избранного» — открывается страница «Избранное/Подписки» личного кабинета пользователя.

Нажать на кнопку «Добавить» — открывается форма «Добавить в подборку».

Выбрать существующую или добавить новую подборку.

Нажать кнопку «Сохранить»- законопроект добавлен в выбранную или в новую подборку.

Войти в раздел «Избранное/Подписки» через интерфейс личного кабинета пользователя.

Про пособия: Выплаты, положенные работнице, находящейся в декретном отпуске при ликвидации организации | ЮЦ ЛИДЕР

Нажать на кнопку «Подборки ОЗ«.

Из списка доступных выбрать подборку- система предоставит доступ только к тем ОЗ, которые добавлены в выбранную подборку.

Перейти в режим редактирования карточки законопроекта/проекта постановления

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» нажать на кнопку «Режим редактирования».

Открывается страница «Карточка законопроекта/проекта постановления (режим редактирования)».

Подписаться на законопроект/проект постановления

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» нажать на кнопку «Подписаться».

Открывается форма подписки на законопроект/проект постановления.

Задать параметры подписки.

Нажать кнопку «Применить» — настройки подписки на законопроект/проект постановления сохранены, законопроект/проект постановления добавлен в список на странице «Избранное/Подписки» личного кабинета пользователя.

Скачать архив по законопроекту/проекту постановления

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления нажать на кнопку «Скачать архив».

Выбрать вариант для скачивания «Все документы» или «По процедуре». Информация будет скачена на локальный компьютер пользователя в виде архива с расширением .exe

Распечатать карточку законопроекта/проекта постановления

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» нажать на кнопку «Печать».

Откроется форма «Печать».

После настройки параметров печати нажать кнопку «Печать».

Просмотреть RSS подписку на обновления по событиям

На странице «Карточка законопроекта/проекта постановления» нажать на кнопку «RSS подписка на обновления по событиям».

В новой вкладке браузера откроется страница с возможностью подписаться на веб-канал.

Видеоописание функционала страницы

Какие существуют доплаты к пенсии по инвалидности

— Размер пенсионных доплат напрямую зависит от группы инвалидности. Чем меньше группа, тем больше за нее доплачивают. Именно 1 группа инвалидности считается самой тяжелой, а 3 — самой легкой. В 2021 году ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) государством предоставляются в следующем размере:

—за первую группу — 4087 рублей;
—за вторую группу — 2919 рублей;
—за третью группу — 2336 рублей.

В данную выплату государством заложен специальный набор социальных услуг (НСУ) — 1211 рублей. По умолчанию данные льготы выдаются в натуральном виде, в результате чего из доплаты вычитается стоимость НСУ. Он состоит из трех частей, каждая из которых имеет свою стоимость: лекарства — 933 рубля; санаторий — 144 рубля; проезд — 134 рубля.

—1 группа: базовый размер — 12088 рублей; с доплатой за 1 иждивенца — 14103 рубля; за 2 иждивенцев — 16118 рублей; за 3 иждивенцев — 18133 рубля;
—2 группа: базовый размер — 6044 рубля; с доплатой за 1 иждивенца — 8059 рублей; за 2 иждивенцев — 10074 рубля; за 3 иждивенцев — 12088 рублей;
—3 группа: базовый размер — 3022 рубля; с доплатой за 1 иждивенца — 5037 рублей; за 2 иждивенцев — 7051 рубль; за 3 иждивенцев — 9066 рублей.

Также существует доплата к пенсии за уход. Такая ежемесячная денежная компенсация формально назначается лицу, которое ухаживает за инвалидом 1 группы, и в связи с этим не работает. Выплачивается она вместе с пенсией инвалиду, повышая тем самым ее размер.

Сумма денежной компенсации в месяц составляет: инвалидам 1 группы – 1 200 рублей, инвалидам с детства 1 группы или ребенку-инвалиду (если ухаживает родитель, опекун или попечитель) – 10 000 рублей (с 1 июня 2022 года). Таков основной перечень федеральных доплат, связанных с инвалидностью, однако на региональном уровне могут вводиться дополнительные меры материальной поддержки инвалидов. О них подробнее можно узнать в местных отделениях социальной защиты населения.

Указанная информация касается жителей всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

С 1 июля родители детей-инвалидов смогут получать повышенные компенсации по уходу

По предложению президента Владимира Путина в Послании Федеральному Собранию компенсационные выплаты семьям, воспитывающим детей-инвалидов повысят до 10 тысяч рублей. В Амурской области, с учетом районных коэффициентов, компенсация составит 12, 13 и 14 тысяч рублей. Всего в Приамурье 3030 детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы, в связи с уходом за которыми установлена ежемесячная выплата.

Право на назначение компенсационной выплаты по уходу имеют неработающие родители, усыновители, опекуны и попечители детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы. Ежемесячная компенсация выплачивается вместе с пенсией ребенка-инвалида на время ухода за ним. В Амурской области сегодня сумма составляет 6 600 руб., в районах с повышенными коэффициентами 1,3 и 1,4 – 7 150 и 7 700 руб. соответственно.

С учетом предложений президента базовую сумму увеличат в два раза — до 10 000 руб, в Приамурье же с учетом районных коэффициентов компенсация составит 12 000 рублей (коэффициент 12,), 13 000 руб. (1,3) и 14 000 рублей (1,4) руб.

Весь период ухода засчитывается ухаживающему в страховой стаж — по 1,8 балла за каждый год.

Также детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы выплачивается социальная пенсия, на 1 января 2022 года ее базовая сумма составляет 12 432, 44 руб. При этом, в зависимости от района проживания, к пенсии устанавливается соответствующий районный коэффициент. Так, на территории области такие пенсии выплачиваются в сумме 14 918,93 руб. (районный коэффициент 1,2), 16 162,17 руб. (1,3) и 17 405,42 руб. руб. (1,4).

К пенсии платится и ежемесячная денежная выплата по инвалидности, сумма с учетом монетизированных льгот составляет для детей-инвалидов 2 701,62 руб., для инвалидов с детства I группы – 3 782,94 руб.

Таким образом, общий размер социального обеспечения ребенка-инвалида может варьироваться с 29 620,55 (в случае проживания ребенка-инвалида в центральных и южных районах области) до 35 188,36 рублей (если уход осуществляется за инвалидом с детства I группы в северном районе).

Для оформления компенсационной выплаты человеку, осуществляющему уход, необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства лично, либо направить заявление и документы почтой. Подать заявление можно и в Личном кабинете гражданина на сайте ПФР.

Документы, которые необходимо предоставить:

— справка (сведения) службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

— документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход;

— документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. В качестве документа, подтверждающего, что лицо, осуществляющее уход, является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документов, подтверждающих установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;

Ежемесячная выплата назначается с месяца обращения.

Если же ухаживающий человек устраивается на работу, оформляет пенсию или становится получателем пособия по безработице, он обязан в течение 5 дней сообщить об этом в территориальный орган ПФР. Иначе образуются переплаты денежных средств и эти суммы придется возместить Пенсионному фонду в полном объеме.

Горячая линия в ОПФР по Амурской области — 8(4162) 202-400

Шаг 5
оформить ежемесячное пособие

Ежемесячное пособие ребенку с инвалидностью выплачивают регионы, поэтому размер выплаты везде разный.

В Санкт-Петербурге за льготы и пособия для детей с инвалидностью отвечает Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, а выплачивает пособия Городской информационно-расчетный центр: там можно задавать вопросы о сроках и размере выплат и менять реквизиты вашего счета.

Какие документы нужны. Свидетельство об инвалидности и ИПРА, свидетельство о рождении ребенка, паспорт родителя, форма 8 или 9, реквизиты для выплаты.

Я еще приносила с собой в МФЦ свидетельство о разводе и свидетельство о рождении второго ребенка — с них сняли копии и сохранили в базе данных. На текущие выплаты эти данные не влияли. Думаю, что в МФЦ собирали документы на будущее — например, если бы я захотела обратиться за пособием для неполных семей.

Куда обращаться. Пособие можно оформить через личный кабинет регионального сайта госуслуг или лично через МФЦ. Мы с ребенком лежали в больнице, поэтому я оформила пособие дистанционно через портал госуслуг Санкт-Петербурга.

Вот как это можно сделать:

Собрать необходимые документы. Подготовить сканы или фотографии основных документов для электронного заявления. Реквизиты банковского счета тоже должны быть в электронном виде.
Авторизоваться на сайте через ЕСИА — как и на госуслугах.
Выбрать в каталоге услугу «ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет».
Заполнить заявление, приложить все необходимые документы и ждать положительного решения.

Положительное решение о выплате пособия: здесь мне советуют обратиться за пособием на второго ребенка. Контактный номер телефона — это районный отдел социальной защиты населения: дозвониться легко, они отвечают на все вопросы о пособиях

Оформить это пособие можно только через МФЦ. С собой нужно принести стандартный набор документов: паспорт, свидетельство о рождении, справку об инвалидности и ИПРА, форму 8 или форму 9, реквизиты для выплаты.

Я подала документы в конце апреля, администрация города приняла положительное решение в конце мая. В июне мне выплатили все долги, потому что прошло меньше чем полгода с оформления инвалидности. Если бы прошло больше времени, то отдали бы деньги только за полгода.

Шаг 8
получить путевку в санаторий

Какие документы нужны. Справка по форме 070/у от педиатра, свидетельство о рождении ребенка, паспорт родителя и заявление.

Куда обращаться. Путевку в санаторий ребенку с инвалидностью дают только по показаниям и при отсутствии противопоказаний, поэтому сначала надо обратиться к педиатру в поликлинику. Педиатр выдаст справку по форме 070/у: эта справка действительна 12 месяцев.

После этого документы нужно передать в ФСС: лично, через МФЦ или с помощью портала госуслуг.

Чтобы получить билеты, нужно заполнить отдельное заявление и выбрать пункт «предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в территориальных органах Фонда».

Когда заявления одобрят, ФСС выдаст путевку и бумажные или электронные талоны на бесплатный проезд. Бумажные талоны можно обменять на билеты в кассах РЖД, а электронный талон позволит оформить билеты через сайт РЖД. Выбрать можно только определенные билеты — они видны по фильтру «льготы ФСС».

Запомнить

Дети с инвалидностью по всей стране ежемесячно могут претендовать на социальную пенсию и единую денежную выплату — в 2022 году всего 18 470,17 Р. Дополнительно можно получить бесплатные лекарства, право бесплатного проезда на общественном транспорте и одну путевку в санаторий в течение года или обменять набор социальных услуг на ежемесячную выплату — еще 1313,44 Р ежемесячно.
Семьи с ребенком с инвалидностью могут получать льготу по оплате ЖКУ в форме компенсации: сначала понадобится полностью оплатить счет за коммуналку, а регион потом вернет часть денег на карту. Размер льготы рассчитывается по-своему в каждом в регионе.
Если один из родителей ушел с работы, чтобы ухаживать за ребенком с инвалидностью, он может получать пособие от государства вместо зарплаты — 10 000 Р ежемесячно. Если за ребенком ухаживает другой трудоспособный родственник, пособие составит 1200 Р.
Помимо федеральных выплат есть региональные: например, в Санкт-Петербурге можно оформить ежемесячное пособие ребенку с инвалидностью, а также пособие на другого ребенка с 7 до 16 лет, который воспитывается в той же семье.