Ершов в.а., толмачев и.а. право социального обеспечения. учебное пособие
2.5.3.7. Порядокподсчетастраховогостажа
Исчислениепериодовработы, втомчисленаоснованиисвидетельскихпоказаний, и
(или) инойдеятельности, атакжеиныхпериодов, предусмотренныхПравиламиподсчета
иподтверждениястраховогостажа, производитсявкалендарномпорядкеизрасчета
полногогода (12 месяцев). Приэтомкаждые 30 днейуказанныхпериодовпереводятсяв
месяцы, акаждые 12 месяцевэтихпериодовпереводятсявполныегоды.
Вслучаесовпаденияповременипериодовработыи (или) инойдеятельности,
включаемыхвстраховойстаж, ииныхпериодов, засчитываемыхвстраховойстаж,
учитываетсяодинизтакихпериодовповыборулица, обратившегосязаустановлением
пенсии, подтвержденныйзаявлением, вкоторомуказываетсявыбранныйдлявключения
(зачета) встраховойстажпериод.
Иныепериоды, предусмотренныеПравиламиподсчетаиподтверждениястрахового
стажа, засчитываютсявстраховойстажприусловии, еслиимпредшествовалии (или) за
нимиследовалипериодыработыи (или) инойдеятельностинезависимоотих
продолжительности.
Периодыработывтечениеполногонавигационногопериоданаводномтранспортеи
втечениеполногосезонаворганизацияхсезонныхотраслейпромышленности
учитываютсявкалендарномпорядкестакимрасчетом, чтобыпродолжительность
страховогостажавсоответствующемгодусоставилаполныйгод.
Периодполученияпособияпогосударственномусоциальномустрахованиювпериод
временнойнетрудоспособностивключаетсявстраховойстажнезависимоотуплатыза
этотпериодобязательныхплатежей.
Документы, выдаваемыевцеляхподтвержденияпериодовработы, периодовиной
деятельностиииныхпериодов, предусмотренныхПравиламиподсчетаиподтверждения
страховогостажа, должнысодержатьномеридатувыдачи, фамилию, имя, отчество
застрахованноголица, которомувыдаетсядокумент, число, месяцигодегорождения,
местоработы, периодработы, профессию (должность), основанияихвыдачи (приказы,
лицевыесчетаидругиедокументы). Документы, выданныеработодателями
застрахованномулицуприувольнениисработы, могутприниматьсявподтверждение
страховогостажаивтомслучае, еслинесодержатоснованиядляихвыдачи.
Записивтрудовойкнижке, учитываемыеприподсчетестраховогостажа, должны
бытьоформленывсоответствииструдовымзаконодательством, действовавшимнадень
ихвнесениявтрудовуюкнижку. Записьоработе, внесеннаявтрудовуюкнижку (дубликат
трудовойкнижки) наоснованиирешениякомиссиипоустановлениюстажа, образуемойи
действующейвсоответствииспорядком, определяемымМинистерствомтрудаи
социальногоразвитияРоссийскойФедерации, рассматриваетсянаравнесзаписью,
подтвержденнойдокументами.
Суммарнаязаписьопериодахработы, внесеннаявтрудовуюкнижкунаосновании
документов, являетсяподтверждениемвотношениипериодовработы:
— после 14 декабря 1962 года, есливтрудовуюкнижкувнесеныконкретныезаписио
том, вкакойорганизации, вкакоевремяинакакихдолжностяхработалозастрахованное
лицодопоступленияворганизацию, выдавшуютрудовуюкнижку;
— до 14 декабря 1962 годанезависимооттого, содержатсяливтрудовойкнижке
указанныесведения.
Еслипомимотрудовойкнижкипредставляютсяотдельныедокументыоработеза
периоддозаполнениятрудовойкнижки, ккоторомуотноситсясуммарнаязапись, товесь
страховойстаж, записанныйобщимитогом, долженбытьподтверждендокументамиилив
установленныхслучаяхсвидетельскимипоказаниями. Есливтрудовойкнижкене
содержатсясведенияовидахтрудовойдеятельности, которыедолжныбыливноситься
59
§
— вслучаенесогласиясосведениями, содержащимисявегоиндивидуальномлицевом
счете, обратитьсясзаявлениемобисправленииуказанныхсведенийворганы
ПенсионногофондаРоссийскойФедерации, включаяегоПравление, либовсуд.
Застрахованноелицообязано:
— пройтирегистрациюворганахПенсионногофондаРоссийскойФедерации;
— получитьстраховоесвидетельствообязательногопенсионногострахования,
хранитьегоипредъявлятьпотребованиюстрахователя, работниковоргановПенсионного
фондаРоссийскойФедерации;
— обращатьсясзаявлениямивустановленномФедеральнымзакономпорядкев
случаеизменениясведений, содержащихсявегоиндивидуальномлицевомсчете, атакже
приутратеуказанногостраховогосвидетельства;
— представлятьпотребованиюоргановПенсионногофондаРоссийскойФедерации
документы, подтверждающиесведения, подлежащиевключениювегоиндивидуальный
лицевойсчетсогласнонастоящемуФедеральномузакону.
Страховательимеетправо:
— потребоватьотзастрахованныхлицприприемеихнаработупредъявитьстраховое
свидетельствообязательногопенсионногострахованияипредставитьемусведения,
определенныестатьей 9 настоящегоФедеральногозакона, дляпредставленияихв
соответствующийорганПенсионногофондаРоссийскойФедерации;
— дополнятьиуточнятьпереданныеимсведенияозастрахованныхлицахпо
согласованиюссоответствующиморганомПенсионногофондаРоссийскойФедерации.
Страховательобязан:
— вустановленныйсрокпредставлятьорганамПенсионногофондаРоссийской
Федерациисведенияозастрахованныхлицах, определенныенастоящимФедеральным
законом;
— получатьворганахПенсионногофондаРоссийскойФедерациистраховые
свидетельстваобязательногопенсионногострахования, атакжедубликатыуказанных
страховыхсвидетельствивыдаватьихподросписьзастрахованнымлицам, работающиму
негопотрудовомудоговоруилизаключившимдоговоргражданско—правовогохарактера,
навознаграждениепокоторомувсоответствиисзаконодательствомРоссийской
Федерацииначисляютсястраховыевзносы;
— передаватьбесплатнокаждомузастрахованномулицу, работающемуунегопо
трудовомудоговоруилизаключившемудоговоргражданско—правовогохарактера, на
вознаграждениепокоторомувсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации
начисляютсястраховыевзносы, копиюсведений, представленныхворганПенсионного
фондаРоссийскойФедерациидляиндивидуального (персонифицированного) учетадля
включенияихвиндивидуальныйлицевойсчетданногозастрахованноголица;
— контролироватьсоответствиереквизитовстраховогосвидетельстваобязательного
пенсионногострахования, выданногозастрахованномулицу, реквизитамдокументов,
удостоверяющихличностьуказанноголица, работающегоунегопотрудовомудоговору
илизаключившемудоговоргражданско—правовогохарактера, навознаграждениепо
которомувсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииначисляются
страховыевзносы.
ОрганыПенсионногофондаРоссийскойФедерацииимеютправо:
— требоватьотстрахователей, втомчислефизическихлиц, самостоятельно
уплачивающихстраховыевзносы, своевременногоиправильногопредставления
сведений, определенныхФедеральнымзаконом;
— внеобходимыхслучаяхпорезультатампроверкидостоверностисведений,
представленныхстрахователями, втомчислефизическимилицами, самостоятельно
уплачивающимистраховыевзносы, осуществлятькорректировкуэтихсведенийивносить
уточнениявиндивидуальныйлицевойсчет, сообщивобэтомзастрахованномулицу;
50
§
квалификационногосправочникаработипрофессийрабочихбылиунифицированыв
профессии, включенныевСписок N 1 производств, работ, профессий, должностейи
показателейнаподземныхработах, наработахсособовреднымииособотяжелыми
условиямитруда, занятостьвкоторыхдаетправонапенсиюповозрасту (постарости) на
льготныхусловиях, ивСписок N 2 производств, работ, профессий, должностейи
показателейсвреднымиитяжелымиусловиямитруда, занятостьвкоторыхдаетправона
пенсиюповозрасту (постарости) нальготныхусловиях, утвержденныеПостановлением
КабинетаМинистровСССРот 26 января 1991 года N 10.
Крометого, установленотождествопрофессийрабочих, предусмотренныхСписком
производствипрофессийтекстильнойпромышленности, работавкоторыхдает
женщинамправонапенсиюповозраступодостижении 50 летипристажеработывэтих
производствахипрофессияхнеменее 20 лет, утвержденнымПостановлением
ПравительстваРоссийскойФедерацииот 1 марта 1992 года N 130, темжепрофессиям,
имевшимранееиныенаименования, которыепредусмотреныСпискомпроизводстви
профессий, работавкоторыхдаетработницампредприятийтекстильной
промышленностиправонаполучениепенсиипостаростиподостижении 50 летипри
стажеработывэтихпрофессияхнеменее 20 лет, утвержденнымПостановлениемСовета
МинистровСССРот 10 ноября 1967 года N 1021, икоторыеприпересмотре
соответствующихвыпусковЕдиноготарифно—квалификационногосправочникаработи
профессийрабочихбылиунифицированывпрофессии, включенныевСписок
производствипрофессийтекстильнойпромышленности, работавкоторыхдает
женщинамправонапенсиюповозраступодостижении 50 летипристажеработывэтих
производствахипрофессияхнеменее 20 лет, утвержденныйПостановлением
ПравительстваРоссийскойФедерацииот 1 марта 1992 года N 130.
Такжеустановленотождествопрофессийрабочих, предусмотренныхСписком
профессийрабочихлокомотивныхбригад, атакжепрофессийидолжностейработников
отдельныхкатегорий, непосредственноосуществляющихорганизациюперевозоки
обеспечивающихбезопасностьдвижениянажелезнодорожномтранспортеи
метрополитене, пользующихсяправомнапенсионноеобеспечениевсоответствиис
подпунктом «д» статьи 12 ЗаконаРСФСР «ОгосударственныхпенсияхвРСФСР«,
утвержденнымПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот 24 апреля 1992
года N 272, темжепрофессиям, имевшимранееиныенаименования, которые
предусмотреныСписком N 2 производств, цехов, профессийидолжностей, работав
которыхдаетправонагосударственнуюпенсиюнальготныхусловияхивльготных
размерах, утвержденнымПостановлениемСоветаМинистровСССРот 22 августа 1956
года N 1173, икоторыеприпересмотресоответствующихвыпусковЕдиноготарифно—
квалификационногосправочникаработипрофессийрабочихбылиунифицированыв
профессии, включенныевСписокпрофессийрабочихлокомотивныхбригад, атакже
профессийидолжностейработниковотдельныхкатегорий, непосредственно
осуществляющихорганизациюперевозокиобеспечивающихбезопасностьдвиженияна
железнодорожномтранспортеиметрополитене, пользующихсяправомнапенсионное
обеспечениевсоответствиисподпунктом «д» статьи 12 ЗаконаРСФСР «О
государственныхпенсияхвРСФСР«, утвержденныйПостановлениемПравительства
РоссийскойФедерацииот 24 апреля 1992 года N 272.
Установленотождествопрофессийрабочих, предусмотренныхСпискомпрофессийи
должностейрабочихимастеров (втомчислестарших), занятыхнепосредственнона
лесозаготовкахилесосплаве (включаяобслуживаниемеханизмовиоборудования),
пользующихсяправомнапенсионноеобеспечениевсоответствииспунктом «ж» статьи 12
ЗаконаРСФСР «ОгосударственныхпенсияхвРСФСР«, утвержденнымПостановлением
ПравительстваРоссийскойФедерацииот 24 апреля 1992 года N 273, темжепрофессиям,
имевшимранееиныенаименования, которыепредусмотреныСписком N 2 производств,
цехов, профессийидолжностей, работавкоторыхдаетправонагосударственнуюпенсию
35
§
Встажработызасчитываетсянаобщихоснованияхработавдолжностях, указанных
вСписке:
— вклиникахибольницахвысшихмедицинскихобразовательныхучреждений,
Военно—медицинскойакадемии, военно—медицинскихинститутахимедицинскихнаучных
организациях;
— вцентральнойконсультационно—диагностическойполиклиникеВоенно—
медицинскойакадемии;
— влечебно—профилактическихструктурныхподразделенияхтерриториальных
медицинскихобъединений;
— вмедико—санитарныхчастях, медицинскихчастях, амбулаториях, лазаретах,
поликлиниках, поликлиническихотделениях, кабинетах (рентгеновскихподвижныхи
стоматологическихподвижных), группахспециализированноймедицинскойпомощи
(военногоокруга, флота), группахмедицинскогообеспечения, медицинскойслужбе,
медицинскойгруппе, военно—медицинскихслужбах, стационарах, санитарно—
эпидемиологическихлабораториях, санитарно—контрольныхпунктах, медицинскихротах,
врачебныхздравпунктах, фельдшерскихздравпунктахифельдшерско—акушерских
пунктах, медицинскихпунктах, являющихсяструктурнымиподразделениями
государственныхимуниципальныхорганизаций (воинскихчастей).
Работа, осуществлявшаясявпредусмотренныхСпискомдолжностяхвучреждениях
РФзаграницей, засчитываетсявстажработынаобщихоснованияхвобщемпорядке.
Крометого, существуетПереченьструктурныхподразделенийучреждений
здравоохраненияидолжностейврачейисреднегомедицинскогоперсонала, работав
которыхвтечениегодазасчитываетсявстажработы, дающейправонадосрочное
назначениетрудовойпенсиипостарости, какгодишестьмесяцев. Приэтомулица,
претендующегонадосрочноеназначениепенсиивсвязислечебнойдеятельностью, есть
правовыборавприменениитехположенийзакона, которыедействоваливпериодего
деятельности, илитехположений, которыедействуютнамоментобращениязапенсией.
Поданномувопросу, обобщивсудебнуюпрактику, ВерховныйСудРФдалсвои
рекомендациисудамвпримененииданныхнормЗакона. Так, ПостановлениеПленума
ВерховногоСудаРФот 20 декабря 2005 года N 25 «Онекоторыхвопросах, возникшиху
судовприрассмотрениидел, связанныхсреализациейгражданамиправанатрудовые
пенсии» указывает, чтоприопределенииправанапенсиюмедицинскимработникамсудам
необходимоучитывать, чтовсоответствиисподпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федеральногозакона N 173-ФЗ «ОтрудовыхпенсияхвРФ» лица, осуществлявшие
лечебнуюиинуюдеятельностьпоохранездоровьянаселениявсельскойместностии
поселкахгородскоготипа, приобретаютправонапенсиюприналичиинеменее 25 лет
стажанасоответствующихвидахработ, алица, осуществлявшиетакуюдеятельностьв
городах, сельскойместностиивпоселкахгородскоготипа, — приналичиинеменее 30 лет
стажа.
ПриэтомвсоответствиисПравиламиисчисленияпериодовработы, дающейправо
надосрочноеназначениетрудовойпенсиипостаростилицам, осуществлявшимлечебную
иинуюдеятельностьпоохранездоровьянаселениявгосударственныхимуниципальных
учрежденияхздравоохранения, всоответствиисподпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федеральногозакона «ОтрудовыхпенсияхвРоссийскойФедерации«, утвержденными
ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот 29 октября 2002 года N 781,
еслиработаосуществляласьвгороде, всельскойместностиивпоселкегородскоготипа
(рабочемпоселке), периодработывсельскойместностиисчисляетсявльготномпорядке
(1 годработыза 1 год 3 месяца). Еслиработаосуществляласьтольковсельскойместности
ивпоселкегородскоготипа, товышеназванныеПравиланепредусматриваютправа
льготногопорядкаисчислениятакихпериодовработы.
Междутемповолеизъявлениюивинтересахзастрахованноголица, претендующего
наустановлениедосрочнойтрудовойпенсиипостаростипонормамФедеральногозакона
27
§
Пенсиипоинвалидностивоеннослужащих, проходившихвоеннуюслужбупо
призывувкачествесолдат, матросов, сержантовистаршин, ипенсиипослучаюпотери
кормильцанетрудоспособныхчленовихсемейвыплачиваютсявполномразмере
независимоотвыполненияоплачиваемойработы.
Пенсиязавыслугулетустанавливаетсядлявоеннослужащихвследующихразмерах:
— лицам, имеющимвыслугу 20 летиболее: завыслугу 20 лет — 50 процентов
соответствующихсуммденежногодовольствия, азакаждыйгодвыслугисвыше 20 лет — 3
процентауказанныхсуммденежногодовольствия, новсегонеболее 85 процентовэтих
сумм;
— лицам, имеющимобщийтрудовойстаж 25 календарныхлетиболее, изкоторыхне
менее 12 летшестимесяцевсоставляетвоеннаяслужба, и (или) службаворганах
внутреннихдел, и (или) службавГосударственнойпротивопожарнойслужбе, и (или)
службаворганахпоконтролюзаоборотомнаркотическихсредствипсихотропных
веществ, и (или) службавучрежденияхиорганахуголовно—исполнительнойсистемы: за
общийтрудовойстаж 25 лет — 50 процентовсоответствующихсуммденежного
довольствия, азакаждыйгодстажасвыше 25 лет — 1 процентуказанныхсуммденежного
довольствия.
Вслучаеповторногоопределениянавоеннуюслужбу, илинаслужбуворганы
внутреннихдел, илиГосударственнуюпротивопожарнуюслужбу, илинаслужбуворганы
поконтролюзаоборотомнаркотическихсредствипсихотропныхвеществ, илинаслужбу
вучрежденияиорганыуголовно—исполнительнойсистемыуказанныхвстатье 14 ФЗ «О
пенсионномобеспечениилиц, проходившихвоеннуюслужбу, службуворганах
внутреннихдел, Государственнойпротивопожарнойслужбе, органахпоконтролюза
оборотомнаркотическихсредствипсихотропныхвеществ, учрежденияхиорганах
уголовно—исполнительнойсистемы, иихсемей» лиц, получавшихпенсию, при
последующемувольненииихсослужбывыплатаимпенсиивозобновляетсяисходяиз
выслугииобщеготрудовогостажанаденьпоследнегоувольнения.
Пенсияпоинвалидностивоеннослужащим, проходившимвоеннуюслужбупо
призывувкачествесолдат, матросов, сержантовистаршин, назначаетсявзависимостиот
причиныинвалидностивследующемразмере:
1) принаступленииинвалидностивследствиевоеннойтравмы:
— инвалидам, имеющимограничениеспособностиктрудовойдеятельности III
степени, — 300 процентовразмерабазовойчаститрудовойпенсиипостарости,
предусмотреннойФедеральнымзаконом «ОтрудовыхпенсияхвРоссийскойФедерации»
дляграждан, достигшихвозраста 60 и 55 лет (соответственномужчиныиженщины);
— инвалидам, имеющимограничениеспособностиктрудовойдеятельности II
степени, — 250 процентовразмерабазовойчаститрудовойпенсиипостарости,
предусмотреннойФедеральнымзаконом «ОтрудовыхпенсияхвРоссийскойФедерации»
дляграждан, достигшихвозраста 60 и 55 лет (соответственномужчиныиженщины);
— инвалидам, имеющимограничениеспособностиктрудовойдеятельности I степени,
— 175 процентовразмерабазовойчаститрудовойпенсиипостарости, предусмотренной
Федеральнымзаконом «ОтрудовыхпенсияхвРоссийскойФедерации» дляграждан,
достигшихвозраста 60 и 55 лет (соответственномужчиныиженщины).
Примечание. Инвалидностьювследствиевоеннойтравмысчитаетсяинвалидность,
наступившаявследствиеранения, контузии, увечьяилизаболевания, полученныхпри
защитеРодины, втомчислевсвязиспребываниемнафронте, прохождениемвоенной
службынатерриторияхдругихгосударств, гдевелисьбоевыедействия, илипри
исполнениииныхобязанностейвоеннойслужбы;
2) принаступленииинвалидностивследствиезаболевания, полученноговпериод
военнойслужбы:
— инвалидам, имеющимограничениеспособностиктрудовойдеятельности III
степени, — 250 процентовразмерабазовойчаститрудовойпенсиипостарости,
13
Захаров м.л., тучкова э.г. право социального обеспечения россии
моглиполучатьпенсиюс60лет.Пенсияназначаласьтакжелицам,ставшим
нетрудоспособными вследствие несчастного случая.
ВСШАгосударственнаясистемасоциальногообеспечениявозникла
значительно позднее, чем в странах Европы. На федеральном уровне программа
компенсациизапроизводственныетравмыбылапринятав1908г.,нотольков
отношениифедеральныхрабочихислужащих.Вотдельныхштатахзаконы
компенсации рабочим и служащим, получившим увечье на производства, стали
вводиться. Начиная с 1911 г. К 1920 г. законы об обязательном страховании или
добровольном страховании от несчастного случая действовали уже в 43 штатах.
Первыйфедеральныйзаконострахованиипостаростибылпринятв1920г.,
однакоонраспространялсятольконаслужащихфедеральныхорганов.На
федеральномуровнепенсионнымобеспечениемохватывалисьиветераны
войны. Федеральный закон о социальном обеспечении появился в США лишь в
августе1935г.Онввелпенсиипостарости,размеркоторыхопределялсяв
процентахкзаработку,атакжегосударственнуюпомощьнекоторым
категориямнуждающихся–престарелым,слепым,детямизбедныхсемей.
Федеральныйбюджетсубсидировалштатыинаорганизациюмедицинской
помощи населению
ВРоссиизаконострахованиирабочихпоболезнииотнесчастных
случаевбылиздан23июня1912г.Этотзаконсталпрообразомзаконов
Германии,однаковотличиеотнихонпредусматривалменьшийобъем
полномочийзастрахованных.Так,взаконеРоссиинесодержалосьнормы,
аналогичнойнормегерманскогозакона1883г.,всилукоторойпоистечении
26 недель болезни начиналась пенсия по инвалидности.
Вследза законами огосударственном социальномстраховании наслучай
болезни,инвалидности,старости,трудовогоувечьяначинаютприниматься
законыострахованиипобезработице.Впервыестрахованиеданного
социального риска вводится в 1911 г. в Англии.
Становлениюгосударственногосоциальногострахованияврядестран
предшествовалочастноеилидобровольноестрахование,сферакоторого
ограничивалась,какправило,пределамиотдельногопредприятия.Помере
развитиянациональныхсистемстрахованиячастноестрахованиенеисчерпало
себя,получивновыйимпульсдляразвития.Оченьскороонопревратилосьво
многихстранахвдополнительныесистемысоциальногострахования,
называемыепроизводственнымстрахованием(вФРГ),дополнительных
профессиональныхпенсий(воФранции),системойчастногопенсионного
обеспечения(вАнглии).Этисистемыпредусматриваютдополнительное
пенсионноеобеспечение,пособияпоболезни,оплатумедицинскойпомощи,
дополнительныепособияпобезработицеидр.Виды,условияиразмеры
обеспечениясталивключатьсявколлективныедоговоры.Постепенно
производственноестрахованиеперешагнулорамкиотдельногопредприятияи
стало осуществляться на уровне отрасли, а в некоторых странах и на
национальномуровне(США,Франция,Швецияидр.).Так,воФранции
национальныйколлективныйдоговор,заключенныйв1961г.,«объединилв
единыйнациональныйрежимвсеотраслевыесистемыдополнительных
§
Начальнаялетопись,спринятиемв 988г. христианстванаРуси Князь
Владимирвелел«всякомунищемуиубогомуприходитьнакняжескийдвор,
братькушанье,питьеиденегизказны».Длятехже,ктонемогдойтидоего
дворавсилудряхлостииболезни,продуктыразвозилинателегах,спрашивая,
гденаходятсябольныеинищие.В996г.КнязьВладимириздалУстав(закон),
которым общественноепризрение было поручено попечению и надзору
духовенствавлицеПатриархаиподчиненныхемуцерковных структур.
Владимир заботился также о создании богаделен, странноприимных домов.
«Русская Правда» Князя Ярослава явилась первым славянским законом, в
которомзакреплялосьподобиесоциальнойпрограммы.Особойзаботойо
бедных и убогих отличался и Владимир Мономах.
Историкиотмечают,что«помереукреплениягосударствавраз
витииобщественногопризрениясталиболеечеткоопределятьсядва
взаимно дополняющих друг друга направления. Первое — продолжение
традицийВладимираидругихкнязейКиевскойРуси,показывающихпример
личногоблагодеянияипокровительстваубогих,престарелых,сиротидругих
страждущих.Второе—усилениеорганизующегоначала,совершенствование
формимасштабовгосударственного
общественногопризренияприсохраненииипоощренииблаготвори
тельнойдеятельностицеркви»
3
.Вкачестведоказательствавторогона
правлениявстановлениисистемыобщественногопризренияможно
привестиУказИванаIV Грозного«Омилостыне»,вкоторомвкачестве
неотложныхмерставиласьзадачавыявитьвовсехгородах«престарелыхи
прокаженных»,построитьдлянихбогадельни,обеспечить
их одеждой.
ПоУказуЦаряФедораАлексеевичаот1682г.вМосквебылопостроено
двагоспиталя;теизчисланищенствующихиубогих,которыемоглиработать,
должныбыли«хлебсвойнаживатьработойилиремесломнаобщественную
пользу».
Петр I приказалСвятейшемуСиноду,КамерКонторе,Главному
магистратуивоеводам«приступитькустроениюбольниц,богаделен,
сиротских домов,домов для призрениянезаконнорожденных младенцев, домов
смирительныхдлялюдейпраздношатающихиимподобных».Втожевремя
Петр I запретилподаватьмилостынюнепосредственнопросящимподаяние,а
Указом от 3 мая 1720 г. повелел всех офицеров и нижних чинов, признанных по
удостоверениюВоеннойколлегиинеспособнымикслужбеиз-заран,увечий
илистарости,определятьнажительствовмонастыриибогадельниивыдавать
им пожизненное содержание.
Екатерина II вМанифестеот1сентября1763г.«Обучреждении
Воспитательных домов» указала, что призрение бедных — главное для
Екатеринбург,1999.С.13.
3
См.: там же. С. 15.
Мачульская е.е., горбачева ж.а. право социального обеспечения
—дляработодателей-организаций,занятыхвпроизводствесельскохозяйственной
продукции в размере 20,6 % начисленных по всем осно-
==14
ваниямвыплатвденежнойи(или)натуральнойформенезависимоотисточников
финансирования; — для индивидуальных предпринимателей, частных детективов,
нотариусов,занимающихсячастнойпрактикой,—20,6%дохода,полученногоотих
деятельности, за вычетом расходов по его извлечению; — для индивидуальных
предпринимателей,применяющихупрощеннуюсистемуналогообложения,—20,6%
доходов,определяемыхисходяизстоимостипатента;—дляродовых,семейныхобщин
коренныхмалочисленныхнародовСевера,занимающихсятрадиционнымиотраслями
хозяйствования,икрестьянских(фермерских)хозяйств,—20,6%начисленныхповсем
основаниямвыплатвденежнойи(или)натуральнойформенезависимоотисточников
финансирования;—дляадвокатов—20,6%выплат,начисленныхвпользуадвокатов;—
дляграждан(физическихлиц),работающихпотрудовымдоговорамилиполучающим
вознагражденияподоговорамгражданско-правовогохарактераовыполненииработ
илиоказанииуслуг,атакжепоавторскимдоговорам,—1%отначисленныхвпользу
указанных лиц выплат по всем основаниям назависимо от источников финансирования.
Помимоосновноготарифавразмере28%,ФедеральнымЗакономот20.11.99№
201-ФЗвведендляработодателей-организаций,использующихтрудчленовлетных
экипажейвоздушныхсудовгражданскойавиации,дополнительныйтарифвразмере
14%начисленныхвихпользувыплатповсемоснованиямнезависимоотисточников
финансирования.Страховыевзносыподополнительномутарифусчитаются
уплаченнымивПФРтолькоприусловииуплатывполномобъеместраховыхвзносов
подополнительномутарифу.Средства,поступающиевПФРподополнительному
тарифу,будутиспользоватьсядляповышениямаксимальногоразмерапенсииза
выслугу лет для членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Для остальных внебюджетных фондов социального страхования на 2000 г. установлены
следующие тарифы обязательных страховых взносов: — для Фонда социального
страхования РФ для работодателей-организаций и граждан, использующих труд
наемныхработников,вразмере5,4%начисленныхвпользуработниковвыплатв
денежной и (или) натуральной форме независимо от источников финансирования;
==15
— дляГосударственногофондазанятостинаселенияРФдляработодателей-организаций
вразмере1,5%начисленныхвпользуработниковвыплатвденежнойи(или)
натуральнойформенезависимоотисточниковфинансирования,включая
вознагражденияподоговорамгражданско-правовогохарактераовыполненииработ
илиоказанииуслуг;—вфондыобязательногомедицинскогострахованиявразмере3,6
%
(из них 0,2 % в Федеральный фонд).
Отуплатыстраховыхвзносоввовнебюджетныефондысоциальногострахования
освобожденыорганизациилюбыхорганизационно-правовыхформвчастивыплат,
начисленныхвпользуинвалидовI,IIиIIIгрупп,общероссийскиеорганизации
инвалидов,индивидуальные предприниматели, частныедетективы, занимающиеся
частной практикой нотариусы и другие лица, являющиеся инвалидами.
Переченьвыплат,накоторыененачисляютсяобязательныестраховыевзносы,для
каждого фонда утверждается постановлением Правительства РФ.
Контроль за правильнымперечислением средствна социальноестрахование,
помимо самих фондов, осуществляют также налоговые органы.
ПенсионныйфондРФ(ПФР)производит:—целевойсбориаккумуляциюстраховых
взносов; — финансирование расходов на все виды пенсии и некоторые другие выплаты; —
организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении
вредаздоровьюработниковидругихграждан,суммгосударственныхпенсийпо
инвалидностивследствиетрудовогоувечья,профессиональногозаболеванияилипо
§
Структурныйанализправаозначаетвыявлениеотраслевогосостава,установление
местаконкретныхотраслейвобщей системеправа,изучениевзаимодействияотраслей
другсдругомисистемойвцелом.Анауровнеотраслиправаегоприменение
позволяетопределитьсоставееинститутов,ихсоотношениеихарактервоздействия
друг на друга.
Функциональныйаспектзаключаетсявустановленииспособовпроявления
активностисистемыиеекомпонентов,посколькуправозанимаетведущееместов
системе социального регулирования.
Генезисправапоказывает,чтоегостановлениевкачествецелостнойсистемы,
охватывающейсвоимвоздействиемвсеосновныесферыжизниобщества,является
результатомдлительногоисторическогоразвития.Тольконаопределеннойступени
общественногоразвитияправопревратилосьвобщеобязательныйрегулятор
общественных отношений.
Вкачествекомпонентовсистемыправавыступают:отрасли,институты,нормы
праваииныеобразования,занимающиепромежуточноеположение(подотрасли,
пединституты).-Компонентыправа(отрасли,институты,нормы)проявляютсвое
регулятивное свойстволишь в определенных пределахиформах.В частности,отрасль
обеспечиваетрегламентациювпределахконкретнойгруппыобщественных
отношений,аправоваянормазатрагиваетлишьотдельныестороныопределенного
общественного отношения.
Норма*праваявляетсяпервичнымкомпонентомсистемы,которыйобладает
способностьюбытьрегуляторомповеденияучастниковобщественныхотношений.
Нормаможетвыражатьобщие,принципиальныеположения,относящиесявравной
степениковсемукомплексуобщественныхотношенийвцелом,либозакреплять
правило,касающеесятолькоодноговидаотношений,входящихвпредметотрасли.С
учетом этого нормы отрасли образуют общую и особенную части.
Кобщейчастиотраслиправасоциальногообеспеченияотносятсянормы,
выражающие принципы и задачи правового регулирования, ос-
Керимов Д.А. Философские проблемы права. — М., 1972. С. 253.
==36
новныеправачеловекавобластисоциальногообеспечения,разграничение
компетенцииРФ,еесубъектовиоргановместногосамоуправленияпоправовому
регулированию социального обеспечения.
Особеннуючастьсоставляютнормы,определяющиеусловияпредоставления
отдельныхвидов обеспечения.Эти группынорм образуютинститутыотраслиправа.В
качествепримераможноназватьследующиеинституты:пенсийпостарости,по
инвалидности,послучаюпотерикормильца,завыслугулет,пособийпобезработице,
повременнойнетрудоспособностиипр.Внутриинститутовнормыправатакже
располагаютсяпо определеннойсистемесучетом структурыправоотношений,
единстваидифференциациинорм,выделяемыхпоразличнымоснованиям.В
частности, внутри института пенсий по старости можно выделить трудовые и
социальныепенсии.Всвоюочередь,срединорм,регулирующихусловия
предоставлениятрудовыхпенсийпостарости,естьобщиенормы,определяющие
субъектовисодержаниепенсионныхправоотношений,юридическиефакты,
порождающие,изменяющиеилипрекращающиедействиеданныхправоотношений,и
специальные нормы, закрепляющие льготные основания обеспечения трудовыми
пенсиямипостаростисучетомвредности,тяжести,природно-климатическихусловий
труда, а также за выслугу лет.
Системаправасоциальногообеспеченияпредставляетсобойсовокупность
объективновзаимосвязанныхправовыхинститутовинорм,расположенныхв
определеннойструктурированнойпоследовательностивсоответствиисоспецификой
регулируемых общественных отношений.
Большинствонормправасоциальногообеспеченияимеютуправомочивающий